Regione del Veneto

Speaker : PRESIDENTE
Buongiorno. Non c’è audio? Eccolo. Buongiorno a tutti. Prendete posto. Bene. Signori, buongiorno, punto 1. Chiudete le porte, per favore. Grazie.

Grazie. Approvazione dei verbali delle sedute precedenti.

Se nessun Consigliere chiede di fare osservazioni si intende approvato il verbale della trentunesima seduta pubblica di martedì 6 ottobre.

Punto 2: Comunicazioni del Presidente. Hanno comunicato il congedo il Presidente Stefani e il consigliere Montanariello.

Punto 3: Interrogazioni e interpellanze.

Viene dato per letto l’elenco delle interrogazioni e interpellanze legato all’ordine del giorno. È pubblicato sul sito istituzionale.

Punto 4. Allora, rinviamo innanzitutto, stiamo parlando, ovviamente risposte della Giunta regionale alle interrogazioni e interpellanze.

Rinviamo la IRI 32 del consigliere Montanariello che non c’è.

Passiamo alla IRI 83 del consigliere Montanariello che rinviamo.

La IRI 49 la sospendiamo in attesa dell’assessore Gerosa.

Iniziamo subito nel trattare la n. 87… no, c’è sempre Gerosa.

La 88 che ha Gerosa ancora; la 108 che ha l’assessore Mantovan, c’è? Non c’è.

La 124 - state buoni, per favore - eccola qui la 124, IRS del consigliere Cunegato: Adattamento dei testi scolastici per gli studenti ciechi e ipovedenti nel vicentino: La Giunta intende evitare l’aggiudicazione al massimo ribasso di un servizio essenziale al diritto allo studio?

Prego, consigliere Cunegato; poi si prepari l’assessore Roma.

Speaker : Carlo CUNEGATO (Alleanza Verdi e Sinistra)
Grazie, Presidente.

Speaker : PRESIDENTE
Per favore, fate silenzio e attenzione se restate in Aula.

Speaker : Carlo CUNEGATO (Alleanza Verdi e Sinistra)
Da tempo abbiamo portato all’attenzione il tema dei diritti di chi lavora nella scuola che sono connessi al diritto all’istruzione delle persone con disabilità e delle persone più fragili.

Abbiamo a lungo…

Speaker : PRESIDENTE
Scusate - scusa un attimo - poi vi lamentate di Cunegato che fa le sceneggiate. Lasciatelo parlare così ci evitiamo le sceneggiate. Prego.

Prego, Consigliere.

Speaker : Carlo CUNEGATO (Alleanza Verdi e Sinistra)
Buongiorno, Presidente, e grazie per la parola.

Da tempo parliamo del tema dei diritti dei lavoratori della scuola, che è spesso connesso al diritto all’istruzione dei bambini e dei ragazzi con disabilità. Abbiamo a lungo denunciato le condizioni di lavoro e salariali veramente ottocentesche degli operatori sociosanitari. Abbiamo ricordato come ancora oggi ci sono decine e decine di ragazzi e di bambini con disabilità, che per colpa della mancanza delle OSS non riescono ad andare a scuola, e questo è davvero vergognoso.

Oggi porto all’attenzione il tema che riguarda altre lavoratrici importantissime, cioè le professioniste che si occupano, nella scuola, di disabilità sensoriale. Anche in questo caso è evidente che un dumping contrattuale e salariale, un peggioramento delle condizioni di lavoro di queste professioniste è assolutamente pericoloso.

È successo nell’ULSS 8, dove queste operatrici lavorano da anni molto bene, lavorano a scuola, ma come accade per le OSS, il contratto è debole, perché il contratto della cooperativa non tiene conto del tempo-scuola. La soluzione finora qual era? Che queste professioniste che conoscono i bambini, che conoscono i ragazzi con cui lavorano tutto l’anno, d’estate avevano anche il lavoro di adattamento testi. Che cosa significa? Che io conosco il ragazzo, trasformo il materiale, conosco i professori della classe, per i non vedenti in braille, e trasformo il materiale per gli ipovedenti in grandi caratteri.

Che cosa è successo? Che nell’USL 8 c’è stato un appalto, per cui questo adattamento testi è stato appaltato ad un’altra azienda. Questo porta a due tipi di conseguenze negative: prima conseguenza, evidentemente, è che queste professioniste non hanno più quel contratto aggiuntivo che permette loro di venir pagate anche d’estate, quindi rischiamo, come per le OSS, lo diciamo da anni, di perdere queste professionalità e di lasciare i bambini e i ragazzi con disabilità sensoriali senza un aiuto fondamentale per garantire il diritto all’istruzione.

Dall’altro lato, però, c’è un altro aspetto che segnala un indebolimento forte del servizio, cioè, quando io appalto tutto a un’azienda esterna, io traduco questi testi in maniera standardizzata, cioè, non c’è più l’insegnante o l’operatrice che conosce l’insegnante e sa quale programma farà, sa che cosa vuole, che conosce il ragazzo, quindi sa qual è il suo bisogno e fa un lavoro per una persona e per un individuo particolare, con esigenze particolari. Ma c’è una cooperativa, un’azienda che traduce in maniera standardizzata per tutti nella stessa maniera. Quindi, noi interroghiamo la Regione per sapere se sa di questa esternalizzazione, se sa ‒ io credo che questo sia il punto ‒ che non dovremmo sempre su questi servizi fondamentali procedere secondo la logica del minor prezzo, perché il minor prezzo non garantisce quella qualità che, rispetto a professionalità così importanti e particolari, è decisiva.

Ancora una volta la tutela delle condizioni di lavoro di questi professionisti è sempre più messa in discussione: il dumping salariale, il dumping contrattuale rischia di far fuggire queste figure e, quindi, di lasciare sole quelle persone più fragili, alle quali rischiamo, come peraltro sta già accadendo, di negare il diritto fondamentale all’istruzione.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie.

Prego, consigliera Luisetto.

Speaker : Chiara LUISETTO (Partito Democratico)
Grazie. Sull’ordine dei lavori, Presidente.

Speaker : PRESIDENTE
Prego.

Speaker : Chiara LUISETTO (Partito Democratico)
Il 18 giugno, quando il consigliere Cunegato ha depositato l’interrogazione che ha appena letto, io, non sapendo che lui ne aveva depositata una analoga, ne ho depositata una sullo stesso tema, che peraltro mi sta particolarmente a cuore, avendo diretto la realtà che ho seguito per la Provincia e che ora è in mano ai genitori, che segue le disabilità sensoriali nell’ULSS 8. Volevo capire perché non è stata abbinata la risposta e non mi è stata data la possibilità di discutere anche la mia interrogazione oggi, depositata lo stesso giorno.

Speaker : PRESIDENTE
Ma se facessimo la discussione senza star qui a tirar fuori le scartoffie?

Speaker : Chiara LUISETTO (Partito Democratico)
Va bene. Datemi un secondo di tempo.

Speaker : PRESIDENTE
Diamo un secondo alla consigliera Luisetto. Se il consigliere Cunegato permette, sospendiamo un attimo per evitare la replica dell’Assessore, la consigliera Luisetto si attrezza un attimo, per cui avremmo un secondo intervento sul tema, dopodiché l’Assessore replica.

Procediamo, nel frattempo, con la IRS n. 144 a firma del consigliere Lovat: “Stato dell’arte, cronoprogramma e vigilanza sui cantieri della SS 47 ‘Valsugana’ nel tratto Veneto. Richiesta di attivazione di un tavolo tecnico urgente con ANAS e i comuni, e riflessi sui corridoi autostradali del Nord-Est (A31 e A27)”.

Prego, consigliere Lovat.

Speaker : Davide LOVAT (Szumski – Resistere Veneto)
Ho voluto mettere in evidenza il problema, ormai annoso, che si verifica in un’importante arteria stradale che collega il Vicentino al Trevigiano, con il Feltrino, in particolar modo, e il Primiero, che in seguito a una frana avvenuta qualche tempo fa ha cominciato una serie di lavori, che però sono in una situazione di stallo, creando non solo nei periodi di punta legati al turismo ma anche nella quotidianità dei giorni di lavoro feriali crea lunghe code e problemi costanti ma soprattutto il problema che io riscontro passando di là almeno due volte a settimana è che nessuno lavora, i cantieri sono fermi; ogni tanto se ne vede un pezzo nuovo aperto, ma tu passi con l’automobile e vedi tutto fermo, per cui ho veramente l’esigenza di avere una risposta per capire qual è lo stato di avanzamento dei lavori, se c’è un termine previsto, perché al momento attuale in Valsugana risulta tutto fermo. Ci passo due, tre, quattro volte a settimana e la situazione ormai è sotto gli occhi di tutti. La gente non ha risposte. A noi arrivano continue sollecitazioni. Chiedo se è possibile avere delle indicazioni precise per sapere quando questa importantissima arteria - che, tra l’altro, collega anche alla Pedemontana - quando verrà riaperta. Grazie.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie a lei.

Prego, assessore Zecchinato.

Speaker : Ass.re Marco ZECCHINATO
Grazie. Grazie, Presidente. Allora, a seguito dell’interrogazione, tralascio magari le premesse per brevità di risposta, ma con riferimento ai primi due quesiti il gestore ha informato anzitutto che la programmazione degli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria effettuati in esito alle attività di ispezione e controllo sulla rete viaria di competenza.

Ovviamente questo ci risponde alla nota fatta dalla Direzione Infrastrutture di richiesta di chiarimenti.

Per quanto riguarda le lavorazioni in fase di esecuzione sulla Valdastico, nel tratto compreso tra il chilometro 57,300 e 73, che va dal limite settentrionale del territorio comunale di Val Brenta, al confine con il Trentino sono in corso interventi di rifianco e consolidamento delle scarpate e di posa delle barriere di sicurezza laterali.

Per limitare i disagi alla circolazione, le lavorazioni vengono eseguite per tratti funzionali, garantendo in ciascuno di essi il transito a doppio senso di marcia, con una corsia per direzione.

I prossimi interventi interesseranno la carreggiata sud in direzione Bassano del Grappa, quindi tra il chilometro 60,950 e i 59,600.

Sono, inoltre, previsti cantieri puntuali di circa 100 metri ciascuno per la posa degli attenuatori d’urto, ovviamente alle estremità dei lati già completati.

In entrambi i casi sarà garantita sempre la circolazione per senso di marcia.

L’appalto ha raggiunto un avanzamento di circa l’80% e la conclusione delle attività è prevista entro fine 2026.

Nella parte, invece, settentrionale del territorio di Val Brenta sono stati attivati i lavori di manutenzione straordinaria e adeguamento sismico dei viadotti Bastianassi 1, dal chilometro 62,091 al chilometro 62, 264 e Bastianassi 2, sempre al chilometro 62.

ANAS qui segnala che tali interventi hanno subito alcuni rallentamenti dovuti a imprevisti tecnici e difficoltà dell’impresa appaltatrice. Attualmente, però, sono in fase di risoluzione.

Il traffico qui è mantenuto su un’unica carreggiata a doppio senso di marcia. Entro l’inizio dell’ultimo trimestre dell’anno, è prevista, inoltre, la conclusione dei lavori della carreggiata in direzione Trento, parliamo del 2027 come annualità chiaramente, che sarà riaperta al traffico. Contestualmente verrà chiusa la carreggiata in direzione sud per completare gli interventi, assicurando comunque la circolazione in entrambi i sensi di marcia sulla carreggiata opposta. L’avanzamento complessivo dei due interventi è stimato intorno al 50% e, salvo ulteriori imprevisti, le lavorazioni che interferiscono con la viabilità dovrebbero concludersi entro il primo trimestre 2027.

ANAS ha peraltro comunicato che nelle prossime settimane saranno effettuate ulteriori modifiche alla circolazione, quali scambi di carreggiate sui viadotti Bastianassi. Appurate eventuali criticità, sarà da valutare con ANAS un momento di confronto con i Comuni interessati e le rappresentanze delle categorie economiche, delle quali chiaramente, di queste eventuali interlocuzioni, vi teniamo sicuramente aggiornati. Con riferimento alle funzioni di vigilanza nei confronti di ANAS, si evidenzia che le stesse sono esercitate dal concedente Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, mentre il controllo sulla circolazione è affidato agli organi di Polizia stradale.

Poi c’era una parte che riguardava i corridoi autostradali del Nord e le criticità con la strada statale 47 Valsugana. Questi ovviamente si inseriscono in una riflessione più ampia e qui rimarchiamo, nella risposta, l’interesse della Regione Veneto per la questione Valdastico Nord. Grazie.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie, Assessore.

Prego, Consigliere.

Speaker : Riccardo SZUMSKI (Szumski – Resistere Veneto)
Allora, ringrazio per la risposta dettagliata. Mi auguro che i tempi qui indicati possano avere effettivamente riscontro. Segnalo che la pericolosità attuale è molto aumentata a causa del dimezzamento delle corsie, da due corsie per senso di marcia a una sola alternata e divisa da quei listelli di separazione, in una strada con forte traffico di camion. Segnalo anche il malessere ormai diffuso della popolazione della destra Brenta, che, a causa dell’irrisolto da decenni, da quando sono nato io, problema del semaforo di Carpanè, si trova letteralmente tagliata fuori in alcuni momenti dell’anno.

Io credo di essere recordman Veneto, lo dico qua davanti a tutti, di tempo perso a quel semaforo di Carpanè, essendo la mia vita divisa da sempre tra Vicenza e Feltre, un problema che è stato vieppiù aggravato non solo dalla situazione cantieristica, ma anche dall’aumento del traffico grazie al collegamento importantissimo con la Pedemontana.

Io spero che venga presa in considerazione, assieme alle categorie produttive e assieme alla popolazione locale, una revisione complessiva di quel tratto, perché davvero sta diventando proibitivo transitare non solo, ripeto, nelle giornate da bollino rosso, ma anche nelle comuni giornate lavorative.

Grazie.

Torniamo all’interrogazione n. 124.

Prego, consigliera Luisetto.

Speaker : Chiara LUISETTO (Partito Democratico)
Grazie, Presidente, anche per la possibilità di discuterla. La mia è la n. 52, eventualmente, perché resti agli atti.

Speaker : PRESIDENTE
Ce l’abbiamo qui se qualcuno la volesse.

Speaker : Chiara LUISETTO (Partito Democratico)
Tratta lo stesso tema di quello di cui si parlava poco fa, cioè il fatto che l’adattamento testi per studenti non vedenti e ipovedenti nell’ULSS 8 sia stato oggetto di un appalto al massimo ribasso, con un prezzo… La vittoria è stata quella dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

Questo tipo di azione, questo modo di affrontare un tema così delicato non aiutano né il servizio, né dà la possibilità agli utenti di avere strumenti di qualità.

Lo dico perché 39.000 euro, IVA esclusa, per 12 mesi, per 13.000 pagine totali, 2.000 in braille e 11.000 per gli studenti ipovedenti non sono una cifra neanche lontanamente congrua.

Manca il rispetto di chi lavora, in questo caso, e manca il rispetto dell’utenza che ha bisogno di strumenti realmente efficaci. Quello che preoccupa è che con questi soldi bisogna pagare la manodopera specializzata per l’adattamento dei testi e la trascrizione, i costi dei materiali, gli oneri amministrativi e anche i costi legati alla parte logistica, quindi al trasferire e a far arrivare nei diversi istituti scolastici i materiali in maniera adeguata.

Quindi io credo che aggiudicare un appalto in questi termini sia veramente preoccupante. È per questo che alla Giunta chiedevo di capire che cosa ha intenzione di fare, se ha fatto una verifica sulle modalità di aggiudicazione e se ritiene di intervenire per garantire la dignità del lavoro di chi svolge questo preziosissimo e delicatissimo compito, che garantisce inclusione vera, e per garantire anche che tutto si sia svolto in maniera corretta.

Questa era la domanda.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie, Consigliera.

Prego, assessore Roma.

Speaker : Ass.ra Paola ROMA
Grazie, Presidente.

In riferimento all’interrogazione, l’azienda ULSS Berica ha precisato di provvedere già da alcuni anni all’espletamento di procedure di gara per l’affidamento del servizio di adattamento di testi per alunni non vedenti e ipovedenti delle classi della scuola primaria e della scuola secondaria di primo e secondo grado.

L’azienda ULSS 8 ha proceduto, previa richiesta di preventivi, ai sensi dell’articolo 50, comma 1, lettera b) del decreto legislativo 36 del 2023, con una richiesta di offerta per l’affidamento diretto del servizio di adattamento testi per alunni non vedenti e ipovedenti delle classi della scuola primaria e della scuola secondaria di primo e scuola secondaria di secondo grado, anche per l’annualità 2026-2027.

Tale procedura era finalizzata a individuare l’operatore economico, la cui offerta fosse idonea a concludere l’affidamento. Il servizio di adattamento testi è stato affidato dalla ditta SophiGraphic di cui alla deliberazione del Direttore generale dell’azienda ULSS 8 del 2 luglio 2026, con decorrenza dal 1° luglio 2026 e fino al 30 aprile 2027.

L’unità operativa di riferimento dell’azienda ULSS 8 ha riferito che si tratta di un servizio standardizzato, con prestazioni che non richiedono soluzioni innovative. L’azienda ULSS 8 Berica ha pertanto scelto il criterio del minor prezzo, ai sensi del decreto legislativo 36/2023, articolo 108 e articolo 50 per i contratti sottosoglia, in quanto all’atto dell’espletamento del servizio con standard qualitativi predefiniti, rigidi e standardizzati.

Nell’avviso l’Amministrazione ha già definito a monte i requisiti minimi inclusi negli standard tecnici di sicurezza ambientali con i ICAM, subordinandolo all’affidamento alla preventiva verifica di idoneità tecnica ed economica del servizio offerto, per poi premere sull’economicità e selezionare l’importo più basso.

Negli anni in cui il servizio è stato prestato dalle ditte aggiudicatarie non sono emerse criticità nell’esecuzione del servizio e il DAG nel contratto ha sempre attestato la buona esecuzione dei servizi.

Relativamente al costo a base d’asta, come comunicato dalla medesima azienda, è stata effettuata una valutazione delle ore ritenute necessarie per l’espletamento dei servizi a cui corrisponde un costo orario in linea col Contratto collettivo nazionale di riferimento.

Le risorse utilizzate per tale servizio sono comprese tra quelle assegnate e rendicontate attualmente alla Regione Veneto per la gestione delle funzioni in materia di servizi sociali trasferite dalla competenza provinciale a quella regionale in attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56.

La Regione Veneto al fine di corrispondere a quanto disposto dalla legge 56 del 2014, ha adottato con DGR 819 dell’8 giugno 2018 e DGR 1033 del 17 luglio 2018 un modello organizzativo sperimentale caratterizzato dalla delega alle aziende delle funzioni attraverso la stipula di apposite convenzioni.

Successivamente, con deliberazione 1399 del 20 novembre 2023, è stato approvato lo schema di convenzione tra Regione Veneto e aziende ULSS per la prosecuzione dei servizi già in precedenza delegati, con scadenza 31 luglio 2025 e prorogata con DGR 1430 dell’11 novembre 2025 fino al 31 luglio 2027.

In particolare, con riferimento all’argomento oggetto dell’interrogazione di cui al presente atto, è stata delegata alle aziende ULSS l’assistenza scolastica integrativa a favore degli alunni e studenti con disabilità sensoriale nelle scuole di ogni ordine e grado, nei centri di formazione professionale accreditati, in relazione ai percorsi per l’assolvimento del diritto-dovere all’istruzione e formazione, e ai percorsi di primo e secondo livello dell’istruzione degli adulti.

Tale servizio assicura anche l’eventuale richiesta di adattamento dei testi. La convenzione sottoscritta, che assegna in capo all’azienda ULSS il compito della produzione e adattamento dei testi per ciechi e ipovedenti, prevede altresì, all’articolo 1, comma 2, che, nello svolgimento delle citate funzioni delegate, l’azienda ULSS provveda direttamente alla sottoscrizione dei contratti attinenti a tali funzioni, procedendo in piena autonomia gestionale e tecnica. Aggiungo solo che nella DGR recente è stato proprio individuata l’opportunità di costituire i gruppi di lavoro proprio per individuare nelle diverse aziende sanitarie l’opportunità di mettere a confronto, e individuare delle linee operative proprio per il prossimo anno scolastico, quindi che addiverrà nelle prossime mensilità.

Speaker : PRESIDENTE
Prego. I Consiglieri vogliono replicare? Consigliere Cunegato.

Speaker : Carlo CUNEGATO (Alleanza Verdi e Sinistra)
Grazie. Beh, io credo che la situazione sia preoccupante, ma questa risposta sia ancora più preoccupante, perché denota una totale mancanza di conoscenza dei meccanismi minimi della pedagogia e della pedagogia speciale. Quando si dice che un adattamento testi è un processo standardizzato e che non richiede soluzioni innovative, vuol dire che non si conosce la scuola. Agostino, quindi qua vado nel campo della teologia del nostro amico, ma Agostino diceva che l’insegnamento è Eros, cioè è un processo erotico. Intendeva dire…

Speaker : PRESIDENTE
Chi era Agostino? Ci siamo presi l’impegno.

Speaker : Carlo CUNEGATO (Alleanza Verdi e Sinistra)
Uno dei padri della Chiesa, Presidente.

Speaker : PRESIDENTE
Dillo, non è un tuo vicino di casa.

Speaker : Carlo CUNEGATO (Alleanza Verdi e Sinistra)
Rappresenta l’apogeo della riflessione della patristica.

Quindi l’insegnamento è un processo erotico. Perché è un processo erotico? Perché ha bisogno dei corpi, ha bisogno delle persone ed è un processo individuale. Questo vale ancora di più nella pedagogia speciale. Come si fa a pensare che si possa tradurre e adattare dei testi in maniera uguale per tutti, quando stiamo parlando di persone che sono tutte diverse? È evidente che esternalizzare un adattamento testi è un impoverimento. Come si fa a pensare che non lo sia? Chi segue tutto l’anno un ragazzo e lo conosce, sa quali sono i suoi punti di forza e di debolezza. Conosce gli altri insegnanti, sa cosa vogliono fare e su quali testi si vogliono concentrare. Lavora in équipe con questi insegnanti, mentre noi appaltiamo tutto a una cosa fuori che traduce. Facciamolo fare dall’intelligenza artificiale a questo punto. Ma qual è il senso di questa cosa qua?

Chi non riconosce un indebolimento di un servizio così importante o non conosce la scuola o non conosce i processi di apprendimento oppure veramente si accontenta semplicemente di una logica che va incontro al risparmio. Lo ripeto, però, questo è il primo tema. È ovvio che chi lavora col ragazzo è la persona adatta ad adattare un testo per quel ragazzo, ma è altrettanto ovvio che se noi non mettiamo al centro le condizioni di lavoro di queste professioniste, se noi smettiamo di pagarle d’estate, perché questo era anche l’escamotage… vale a dire che queste professioniste d’estate facevano un adattamento testi e venivano pagate anche d’estate per questo lavoro. Noi non troveremo più queste figure preziose. Sono anni che diciamo questo sulle operatrici sociosanitarie e abbiamo visto come il problema adesso sia deflagrato ed esploso, occupiamoci anche di queste figure preziose, perché difendere il loro lavoro significa difendere il diritto all’istruzione dei ragazzi e delle persone più fragili.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie. Prego, consigliera Luisetto.

Speaker : Chiara LUISETTO (Partito Democratico)
Grazie, Presidente. La cosa che preoccupa rispetto alla risposta a mio avviso è il fatto che si lascia alla totale autonomia delle ULSS la possibilità di stipulare questi contratti, che sappiamo, per come funziona il nostro Sistema sanitario regionale, che è così. Ma se poi l’autonomia propria dell’ULSS viene utilizzata per appalti al massimo ribasso, capiamo che entriamo in un terreno molto, molto pericoloso.

Ciò che succede nella gestione dei ragazzi ipovedenti e non vedenti, come dei ragazzi con disabilità sensoriali legate all’udito, è un universo che non può essere trattato come tutte le altre disabilità a livello scolastico. La specificità è proprio determinata dagli strumenti, dai materiali, dai testi, ed è dettata anche dal fatto che le operatrici, le persone specificatamente formate per seguire le disabilità sensoriali, non sono una categoria codificata e realizzata, quindi devono lavorare e faticare il doppio per vedere riconosciuta la propria professionalità.

Ci sono realtà territoriali, come quella in Provincia di Vicenza, che è collegata a una realtà molto più ampia dopo che con la riforma Delrio e con l’appalto regionale si sono cambiate le dinamiche, che cercano di fare un lavoro attento, con un personale che segue, operatrice per operatore, in modo che abbiano una dimensione scolastica il più possibile aderente ai bisogni del ragazzo. È evidente, però, che la parte di adattamento testi non è secondaria, perché come i ragazzi possono apprendere la qualità del loro apprendimento e il livello di inclusione al quale possono aspirare passa anche da che tipo di strumenti hanno. Questo dal punto di vista dei ragazzi.

Dal punto di vista degli operatori, di coloro che svolgono un’attività preziosissima di riscrittura, riformulazione e sistemazione di questi testi, se noi pensiamo che la risposta possa essere soltanto determinata dal fatto che è sempre andato bene così, come ho letto nella risposta, e quindi non sono emerse criticità negli anni, rischiamo di guardare al passato come modello per andare avanti. Non può essere che, poiché in passato non ci sono state criticità, allora si riduce l’ammontare dell’appalto, arrivando a 39.000 euro, IVA esclusa, per dodici mesi, per 13.000 pagine. Quelle 13.000 pagine rappresentano un patrimonio di competenze e di conoscenze che va rispettato, va rispettato il lavoro di quelle figure professionali specializzate che lo svolgono e non può essere delegato a lui se nel momento in cui lui si comporta in questo modo; non solo va stigmatizzato questo appalto al massimo ribasso, ma va corso ai ripari il prima possibile per evitare che si continui a svolgere attività di questo genere ed è la stessa cosa che succede ed è successa con gli appalti per l’integrazione scolastica generale non soltanto sulla disabilità sensoriale e l’adattamento testi. Quando, come è successo in ULSS 7 due anni fa, si riduce il monte totale delle ore disponibile per le famiglie per l’integrazione scolastica, adducendo come motivazione: Ma abbiamo preso i due anni precedenti come modello, sapendo che nei due anni precedenti c’era il long Covid e il post COVID che hanno fatto rimanere a casa moltissimi ragazzi, quindi hanno fatto un appalto all’epoca in ULSS 7 che ancora dura oggi con una riduzione di orario che impedisce alle famiglie di avere un orario sufficiente per garantire un’attività scolastica adeguata veramente inclusiva ai ragazzi.

Quando succede questo né la motivazione del: Non ci sono state criticità; né la motivazione del: l’ULSS ha scelto in autonomia il massimo ribasso, tengono più.

Ed è il motivo per cui io credo sia necessario che la Regione metta bocca, naso e mani in questo tipo di appalti perché non garantiamo lavoro dignitoso a chi nella cooperazione svolge attività preziosissima, rischiamo di mettere a repentaglio la qualità del servizio e non vediamo quale sia davvero il bisogno delle famiglie in questa fase. Non credo che ce lo possiamo più permettere.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie, Consigliera.

Passiamo alla IRI n. 49 della consigliera Ostanel: Carenza di medicina generale Camin e Granze di Camin a Padova: Quali iniziative della Giunta regionale?

Prego.

Speaker : Elena OSTANEL (Alleanza Verdi e Sinistra)
Grazie, Presidente. Questa è un’interrogazione che ho presentato il 12 giugno e sono diverse le interrogazioni che abbiamo presentato in questi mesi sui territori di Padova dove c’è carenza di medici di medicina generale e questo è Camin e Granze di Camin. Un gruppo di cittadini, appunto, ci aveva segnalato, all’epoca, che non vi era più il medico di medicina generale e nella loro lettera, che avevano inviato, una lettera pubblica ricordavano che il quartiere, che al 31/12/2024 aveva 5.200 residenti, di cui 1.083 ultra sessantacinquenni, non potendo avere un medico a cui rivolgersi vicino casa avrebbero dovuto, appunto, spostarsi facendo chilometri, esattamente come succede già in altri territori, penso a Salboro, con mezzi propri.

L’ULSS Euganea aveva confermato la cessazione imminente del medico di medicina generale, indicando come soluzione l’assegnazione agli ambulatori situati nella zona di Nazareth, a circa 4 chilometri dall’attuale sede di Camin.

Molti degli anziani, oltre 1.000, in realtà non hanno mezzi propri con cui potersi muovere. Quindi, a partire da questo stato, che in realtà, e l’assessore lo sa bene, è uno stato che riguarda tantissime zone carenti del nostro territorio sono a richiedere, come abbiamo fatto per altri quartieri, o città limitrofe, anche al territorio di Padova, quali iniziative urgenti intenda assumere affinché nei quartieri di Camin e Granze di Camin, ma più in generale nel territorio della provincia di Padova, sia assicurata la continuità effettiva e territorialmente accessibile del servizio di medicina generale.

Speaker : PRESIDENTE
Prego, assessore Gerosa.

Speaker : Ass.re Gino GEROSA
Grazie, Presidente.

L’azienda ULSS 6, contattata in merito alla tematica il 21 settembre ha rappresentato quanto segue: le disposizioni nazionali e regionali prevedono che le aziende, per sopperire alle rilevate carenze, possano mettere in atto una serie di azioni.

Le sanzioni sono la pubblicazione annuale delle zone carenti per l’ex articolo 34 dell’ACN; e il conferimento di incarichi a tempo determinato (ex articolo 37 della ACN), in sostituzione del medico di medicina generale, cessando, nelle more del conferimento dell’incarico al titolare.

Un’altra ipotesi è la richiesta di incremento del massimale individuale di scelte ai professionisti del medesimo ambito territoriale o, la quarta opportunità, è l’attivazione del servizio di continuità diurna.

Per il corrente anno l’azienda USL ha presentato richiesta di 434 zone carenti, che rappresentano il fabbisogno teorico. Infatti, in applicazione dell’ACN vigente, il numero di zone carenti deriva dall’applicazione del rapporto ottimale di un medico di medicina generale ogni 1.200 residenti, cui va sommato il correttivo di un’ulteriore professionista ogni 5.000 residenti.

La formula viene applicata a tutta la popolazione residente di età maggiore o uguale a 14 anni. Si deve tuttavia precisare che un MMG può acquisire fino a 1.500 pazienti, potendo incrementare ulteriormente il suo massimale fino a 1.800 scelte, riducendo quindi le zone carenti effettive rispetto a quelle calcolate teoricamente.

Al bando 2026 hanno inviato la propria candidatura i 22 medici di medicina generale, in gran parte già operanti nel territorio, con un incarico a tempo determinato.

All’11 settembre di quest’anno in tutta la provincia di Padova risultano 37.556 cittadini senza assegnazione di un medico. Per coprire questa necessità, l’Azienda ULSS si è impegnata a ricercare 25 medici di medicina generale massimalisti.

Si precisa, tuttavia, che a fronte dei 37.556 cittadini senza medico, in tutta la provincia ci siano 22.500 posti disponibili presso i medici di medicina generale in servizio.

L’azienda ULSS per garantire la continuità delle cure ai pazienti privi di medico, ha attivato 12 servizi di continuità assistenziale diurna nel territorio aziendale. I 63 professionisti resisi disponibili all’incarico assistono 25.900 pazienti, sopperendo in questo modo la carenza di 22 medici di medicina generale.

Per quanto riguarda invece lo specifico, quindi Camin e Granze di Camin, l’azienda USL ha attivato la procedura ex articolo 37 ACN vigente per reclutare un medico a tempo determinato, bandendo il relativo avviso in data 8 luglio 2026, ma con esito negativo. Nello stesso ambito dei medici di medicina generale in cessazione al distretto Padova Bacchiglione risultavano in servizio altri professionisti con disponibilità di scelte. L’azienda USL ha quindi invitato gli assistiti a effettuare una nuova scelta, essendoci capienza nel territorio. L’azienda USL ha pubblicato 116 zone carenti nel distretto sopracitato, di cui 4 del Quartiere 3 B Est di Padova, a cui afferiscono appunto le località di Camin e Granze di Camin. L’esito è stato tuttavia negativo.

A tutt’oggi. degli assistiti dei due medici di medicina generali cessati risultano senza assegnazione, rispettivamente, 180 cittadini, di cui 103 residenti nel quartiere di Camin e dintorni, dei quali 17 di età superiore ai 65 anni, e 348 cittadini di cui 160 nel quartiere di Camin e dintorni, dei quali 41 con età superiore ai 65 anni.

Speaker : PRESIDENTE
Concluda, per favore.

Speaker : Ass.re Gino GEROSA
Nonostante nessun nuovo medico abbia scelto di aprire un ambulatorio a Camin o a Granze, rimane la disponibilità di quattro medici di medicina generale nelle vicinanze, tre in via Nazareth e uno in via Filasi, per un totale di 1.700 posti liberi. Si specifica che a ogni paziente in condizioni di fragilità è assicurata l’assistenza domiciliare integrata, con accessi programmati al domicilio.

Quindi, in applicazione delle Linee di indirizzo nazionali e regionali, peraltro, per tutti gli utenti del distretto di Padova Bacchiglione l’assistenza è garantita dalle case di comunità attivate nel territorio distrettuale, Padova Colli, Limena e Noventa Padovana.

Speaker : PRESIDENTE
Scusi, deve concludere.

Speaker : Ass.re Gino GEROSA
Che garantiscono presenza medica H24.

Speaker : PRESIDENTE
Bisogna concludere.

Speaker : Ass.re Gino GEROSA
Chiuso, grazie.

Speaker : PRESIDENTE
Prego.

Speaker : Elena OSTANEL (Alleanza Verdi e Sinistra)
Grazie, Presidente. La risposta non è assolutamente esaustiva. Assessore, davvero io le chiedo. Allora, ho preso una risposta che mi ha dato a luglio, anzi a settembre, con i dati al 31 agosto 2026, e nella provincia di Padova risultavano 35.456 abitanti senza medico di base. Oggi lei mi dice che nella stessa provincia ce ne sono 37.556. Cioè noi in tre mesi, cioè la Regione del Veneto e lei che dirige il Dipartimento di sanità, in pochi mesi abbiamo duemila persone in più nella mia provincia che sono senza medico di base.

Allora la questione è semplice e lampante. Io potrei finirla qui. Le ipotesi che lei espone in questa lettera, la ULSS 6 ha delle possibilità, la a), la b), la c) e la d), non stanno funzionando. Lei mi deve dire cosa state facendo per permettere ai cittadini del Veneto e in particolare nella provincia di Padova, che è quella che sto cercando di rappresentare, cosa state facendo per permettere loro di avere un medico di base? Se continuate a rispondermi che fate i bandi e poi i medici non partecipano, perché decidono di non essere lì presenti, allora io le dico: siccome quando mi ha risposto su Salboro le suggerivo e provavo a dire “ma perché la Regione non si mette a fare un lavoro per trovare degli spazi, degli immobili, con i Comuni, per poter permettere a un medico appena laureato, appena specializzato di poter avere uno studio gratuito?”, che era esattamente quello che si faceva con l’idea delle medicine integrate di comunità... Lo avete fatto. Da quando io ho depositato questa interrogazione ‒ era estate ‒ e ci sono oggi 2.000 persone in più senza medico di base, avete fatto qualcosa per quel territorio? Ve ne siete occupati? Perché la risposta è “no”, se io ho 2.000 cittadini in più, dai dati che mi date, che non hanno un medico di base.

Sono anche stanca di portare qui dentro continuamente interrogazioni puntuali sul Comune o sul quartiere...

Speaker : PRESIDENTE
Concluda.

Speaker : Elena OSTANEL (Alleanza Verdi e Sinistra)
Concludo.

Ma la risposta è che non state facendo le attività necessarie per rispondere ai bisogni sanitari dei cittadini del Veneto, e le risposte di oggi lo confermano, dati alla mano.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie. IRI n. 87 a firma del consigliere Micalizzi: “Padova: dopo Camin, anche Salboro senza medico di medicina generale. Quali misure urgenti intende adottare la Giunta regionale per garantire il servizio di prossimità?”.

Prego, Consigliere.

Speaker : Andrea MICALIZZI (Partito Democratico)
Grazie, Presidente. Io continuo sul filone di questa interrogazione che abbiamo appena sentito. È bene che siano state messe vicino, perché raccontano pezzo per pezzo le difficoltà che i territori stanno vivendo rispetto alla carenza di medici di base, che poi cade direttamente sulle spalle dei cittadini. Abbiamo sentito l’esempio e la situazione di Camin e di Granze, a Salboro si vive la stessa situazione, assessore Gerosa. I cittadini ci hanno segnalato questa cosa e si sono fatti promotori di una raccolta firme. Più di mille firme sono state raccolte in quel quartiere, da cittadini preoccupati di non avere più la presenza di un medico che li possa assistere.

È la figura di una Provincia di Padova e di un Veneto che, purtroppo, stiamo registrando: girando per case di comunità e ambulatori di medici di base, la narrazione che sentiamo dagli operatori, dai medici, dai pazienti è quella di una medicina che nel territorio si assottiglia sempre di più e si allontana sempre di più.

A Salboro l’ULSS ha attivato le procedure di cui lei prima ha parlato, quindi ai 1.460 assistiti, 900 non hanno ancora trovato una soluzione e agli altri è stato detto di recarsi nella zona del quartiere Armistizio, che non è vicino a Salboro con notevoli disagi.

Quindi rimangono e permangono non solo le preoccupazioni, ma si aggravano le situazioni. Abbiamo sentito prima i numeri, quindi anch’io sono a chiedervi quali misure urgenti e concrete, ma misure reali, non, come dire, sulla prospettiva intende la Regione, intende la Giunta adottare per far fronte a questa situazione - che l’ho raccontato - a Salboro, ma di tante situazioni che si stanno verificando. Grazie.

Speaker : PRESIDENTE
Scusate, io - un attimo solo, Assessore - vi chiedo solo il rispetto dei tempi perché poi diventa una… monta sempre di più il non rispetto. Quindi ve lo chiedo per cortesia.

Prego, Assessore.

Speaker : Ass.re Gino GEROSA
Credo di restare nei tempi. Rispondo al consigliere Micalizzi, rispondendo indirettamente alla consigliera Ostanel, perché c’è una confusione generica qua, dettata dall’ideologia, probabilmente, perché un conto è fornire salute, rispondere ai bisogni di salute della popolazione, un conto le considerazioni che abbiamo sentito prima, che sono due cose completamente distinte.

Detto questo, con riferimento alle misure urgenti che la Giunta regionale intende adottare per garantire il servizio di prossimità e assicurare un’adeguata e stabile presenza dei medici di medicina generale nel territorio dell’azienda ULSS 6 e nel territorio regionale, si rappresenta quanto segue - per rispondere a quanto richiesto - con DGR 735 del 21 luglio 2026 l’importo annuo della borsa di studio è stato elevato a 23.835 euro, equiparandolo alle specializzazioni universitarie. Questo adeguamento economico punta a incentivare i giovani a scegliere la medicina generale, garantendo parità economica con le altre specializzazioni, valorizzare i professionisti che si dedicano alla medicina territoriale durante il corso dei tre anni successivi al diploma, coprire le zone carenti, garantendo assistenza ai cittadini, riducendo il carico di lavoro degli ospedali.

In attuazione di un nuovo accordo collettivo nazionale, in vigore dal gennaio 20/26, della Regione e i sindacati stanno definendo il nuovo AIR, le trattative si concluderanno entro la fine dell’anno.

La riorganizzazione – qua rispondo alla consigliera Ostanel - coinvolgerà tutti i medici di medicina generale del Veneto e si baserà sulle AFT (Aggregazioni Funzionali Territoriali) che diventeranno l’unica forma associativa prevista.

Il Piano prevede una transizione graduale e persegue questi obiettivi.

Ne approfitto per dire che non verranno licenziati le cooperative, gli amministrativi e gli infermieri, come spesso leggo sul giornale, non è questo l’obiettivo della Giunta: uniformità e prossimità a superare le differenze tra i territori, garantendo a tutti i cittadini gli stessi standard di cura, con particolare attenzione alle cronicità e alla fragilità; continuità del rapporto fiduciario, mantenere al centro i legami di fiducia tra medico paziente, e il ruolo del referente dell’AFT. Questa figura coordinerà l’integrazione tra i medici della stessa AFT per uniformare le modalità operative e raggiungere gli obiettivi assistenziali.

Il nuovo modello territoriale richiede un aggiornamento costante dei medici. Sarà data priorità a programmi di formazione innovativi come didattica digitale, simulazioni cliniche, formazione sul campo e laboratori sulle competenze relazionali. Si auspica che le azioni sopradescritte possano rappresentare leve attrattive verso la professione del medico di medicina generale della Regione del Veneto. Per quanto concerne specificatamente l’USL 6 si proseguirà nel tentativo di assegnare incarichi a tempo determinato e nella pubblicazione delle zone carenti. Grazie.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie. Grazie, Assessore.

Consigliere Ostanel, cosa succede? Prego, però, coi tempi contenuti.

Speaker : Elena OSTANEL (Alleanza Verdi e Sinistra)
Contenutissimi. Per fatto personale, perché l’assessore Gerosa in Aula, rispondendo a un’interrogazione, dice che io parlo di ideologie. Volevo specificare all’Assessore che, dati alla mano… E glieli ricito perché lei è un accademico come me. Quindi quando i dati ci sono, non sono ideologia. Al 31agosto 2026, nella provincia di Padova 34.456 cittadini senza medico di base. All’ 11 settembre 2026, in tutta la provincia di Padova 37.556 cittadini senza medico di base. Questo è un dato, non è ideologia.

Speaker : PRESIDENTE
Consigliera.

Speaker : Elena OSTANEL (Alleanza Verdi e Sinistra)
Le dico che, quando si fa un lavoro in Aula dove si portano dei dati, l’importante è rispondere nel merito. Non serve attaccare. Evidentemente non ha risposte da dare.

Speaker : PRESIDENTE
Consigliera, ha parlato. Assessore, vuol replicare? Prego.

Speaker : Ass.re Gino GEROSA
Non deve insegnarmi dal punto di vista accademico quanto importanti siano i dati e proprio in riferimento ai dati le stavo rispondendo, non sull’ideologia. Deve rappresentare i dati in maniera coerente e corretta, semplicemente questo… I dati si possono interpretare. Lei mi insegna benissimo che i dati sono interpretabili a seconda della propria condizione culturale.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie, Assessore… Basta con ‘sta storia.

Mi son perso. Scusa, consigliere vicepresidente Micalizzi. Prego.

Speaker : Andrea MICALIZZI (Partito Democratico)
Sì, grazie, Presidente. Allora, io non sono assolutamente soddisfatto della risposta e le dico, Assessore, che ritengo grave che lei dica che qui si fa confusione, perché i duemila pazienti in più senza medico di base non è confusione, è la realtà che i territori stanno vivendo.

Nella sua risposta lei mi dice tutta una serie di cose e di intenti che la Regione sta attuando per i prossimi anni, ma non mi sta dando nessuna risposta rispetto alle iniziative specifiche che si possono prendere in questi territori, dove ora i cittadini sono senza medico. Quindi, lei in questo caso diventa un ottimo narratore di quanto in Giunta discutete e delle buone intenzioni che ci possono essere, ma quello che manca oggi è la realtà e quello che serve è tornare alla realtà e andare nelle situazioni in cui, invece, le persone che dovrebbero essere assistite e non hanno più il medico sono notevolmente aumentate.

Per esempio, avete una delibera di Giunta, la n. 1494 del 2025, che prevede, a determinate condizioni e incarichi di assistenza primaria e attività diurna per affrontare le carenze, gli strumenti. Dunque, ci sono gli strumenti. Si può, come si diceva prima, intrecciare rapporti con i Comuni e gli Enti locali per far fronte a determinate situazioni specifiche. Qui, invece, si limita a narrare qual è la situazione, ma non si interviene sui casi specifici.

Per queste ragioni non sono soddisfatto della risposta. Grazie.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie.

Sempre per l’assessore Gerosa, che oggi ne ha tante, l’IRI n. 88 a firma del consigliere Baldan Flavio: “Incidenti mortali nei luoghi di lavoro, i servizi per la prevenzione e la sicurezza negli ambienti di lavoro (SPISAL) a corto di risorse non sono efficaci nella prevenzione. Dopo il concorso in atto, la Regione investirà per ulteriori assunzioni di personale tecnico?”.

Prego, Consigliere. Ha due minuti.

Speaker : Flavio BALDAN (Movimento 5 Stelle)
Grazie. Mi scuso per la voce un po’ cupa ma...

Speaker : PRESIDENTE
Alziamo il volume al consigliere Baldan.

Speaker : Flavio BALDAN (Movimento 5 Stelle)
Come diceva un barbiere “dopo la primavera e l’estate arriva l’autunno e l’inverno” e queste sono le conseguenze dell’autunno.

Ringrazio l’Assessore. Ovviamente adesso sentirò la sua risposta. Immagino sia necessario il tentativo di aprire un faro, ovviamente, su quello che sta succedendo: i dati INAIL ‒ io li ho qui a giugno 2026, dati spero ufficiali da questo punto di vista ‒ segnalano 66 decessi, circa una decina in più rispetto al 2025, 44 sul lavoro e 22 in itinere, e oltre 43.000 infortuni. È chiaro che qui va acceso un riflettore, ovviamente. Non si può continuare in questo stillicidio. A me non piace neanche il termine “morti bianche”, perché una morte sul lavoro è una morte sul lavoro. Ho letto ‒ adesso magari l’Assessore sarà più preciso ‒ che sono state previste delle assunzioni di SPISAL da questo punto di vista. Oggi ‒ leggevo anche questa mattina ‒ dirà che le eventuali multe servono eventualmente per amplificare. Io mi auguro che oltre a questo si stia pensando anche a qualcos’altro perché, immagino, non è ovviamente compito dell’Assessore, ma come Regione occorre anche cambiare un po’ il mantra culturale di fare impresa e ovviamente di fare anche su come i lavoratori devono comportarsi all’interno delle imprese.

I settori, li sapete meglio di me, riguardano soprattutto l’edilizia, l’agricoltura in particolare e la logistica su settori, ovviamente, dove la manualità è molto ampia, al di là, di mi rendo conto che non è possibile cambiare un mantra culturale di questo tipo ma ovviamente ci vuole tempo, ma ovviamente un riflettore è giusto accenderlo perché continuare così è assolutamente negativo.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie. Concluda.

Speaker : Flavio BALDAN (Movimento 5 Stelle)
Grazie.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie. Prego, Assessore.

Speaker : Ass.re Gino GEROSA
Assolutamente le morti sul lavoro sono inaccettabili.

Detto questo, la legge regionale ha istituito Azienda Zero, un’unità di governance della sanità regionale veneta tra le cui funzioni previste all’articolo 2 della medesima legge rientrano anche le procedure di selezione del personale del comparto sanità.

La deliberazione della Giunta Regionale 1055 ha approvato il Piano strategico per il consolidamento e il miglioramento delle attività a tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori, alla quale sono seguite la DGR del febbraio 2022, n. 145 di approvazione del nuovo Piano strategico per la tutela della salute, della sicurezza del lavoro e più recentemente la DGR del marzo 2025 avente ad oggetto l’approvazione del Piano strategico 25/27 per la tutela della salute e della sicurezza sul lavoro.

Tali piani, condotti in continuità tra loro, rappresentano i documenti di riferimento per la pianificazione delle attività regionali a tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro.

Ciò premesso, con riferimento specifico al quesito posto dall’interrogante si rappresenta che Azienda Zero ha bandito ed espletato dal 2018 ad oggi un totale di otto concorsi rivolti ai tecnici della prevenzione dell’ambiente e nei luoghi di lavoro. La frequenza dei bandi, dunque, è stata indicativamente annuali. Ciascuna procedura concorsuale ha messo a bando in media 50 posti, per un totale complessivo di 388 nuovi tecnici.

Nonostante la spinta assunzionale degli ultimi anni, tuttavia, la carenza di queste figure professionali si inserisce, come è noto, nella generalizzata carenza di alcune figure professionali del sistema sanitario, non solo regionale, ma anche nazionale.

Per arginare questo problema strutturale, la Giunta regionale, sentito il Comitato Regionale di Coordinamento, ha approvato dal DGR del 6 agosto 2024 n. 911, che ha modificato i criteri di riparto dei fondi derivati dalla riscossione delle sanzioni pecuniarie in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, destinando una quota di tali sanzioni agli incentivi del personale dei servizi SPISAL. Proprio ieri abbiamo aperto un convegno per la settimana sulla sicurezza dei posti di lavoro, dove sono state assegnate le sanzioni comminate dallo SPISAL per 4.000.000 di euro in bandi per le aziende, per le scuole, per fare formazione e informazione sulla tutela di sicurezza nel mondo del lavoro e circa 1.500.000 per incentivare le figure dello SPISAL che intervengono nei controlli. Grazie.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie, Assessore.

Replica, prego. Due minuti.

Speaker : Flavio BALDAN (Movimento 5 Stelle)
Non so se funziona. Grazie, Presidente. Ringrazio l’Assessore. Ovviamente queste risorse derivanti, che sono anche abbastanza elevate, credo che siano un buon segnale. Quindi spero possano portare effettivamente a un miglioramento. Mi auguro che ci sia anche un monitoraggio su queste risorse, sui risultati concreti che possiamo ottenere da questo punto di vista. È ovvio che non possiamo fare tutto. Noi come Regione stiamo facendo la nostra parte. Credo che sia una parte comunque importante a livello di indirizzo, ovviamente.

Sarei più contento se queste sanzioni fossero anche minori, perché significherebbe che poi si lavora nel modo corretto e si fa prevenzione nei posti di lavoro nel modo corretto, però è evidente che, se ci sono delle storture, queste bisogna sistemarle, perché, come diceva lei e come abbiamo più volte sottolineato, le morti sul lavoro sono inaccettabili da questo punto di vista. Quindi le chiedo solamente, ovviamente a fronte dello sforzo regionale che è stato fatto e delle risorse messe a disposizione, se magari poi nel tempo ci darà informativa se queste risorse stanno portando effettivamente a dei risultati, sapendo che poi il lavoro è ad ampio raggio, quindi va soprattutto dal lato formativo, e ingloba anche, ovviamente, modello imprenditoriale e lavoratori stessi, perché la formazione sui posti di lavoro non è una perdita di tempo dal mio punto di vista e credo per tutti. Grazie.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie.

Passiamo alla n. 108 della consigliera Ostanel: “Biblioteca universitaria di Padova: la Regione come intende sostenere la vertenza del personale”.

Illustra la Consigliera e poi risponde, per l’Assessore, l’assessore Roma.

Speaker : Elena OSTANEL (Alleanza Verdi e Sinistra)
Rilevo che questa è un’interrogazione importante. L’assessore Mantovan avrebbe dovuto essere qui a rispondere, perché il tema è direttamente di sua competenza. Quindi, insomma, quando abbiamo delle interrogazioni e sono in agenda ormai dalla settimana scorsa, vedere che qui oggi non c’è l’Assessora a me lascia veramente senza parole. Tra l’altro stiamo parlando di un tema che riguarda la sua competenza diretta. Quindi io non posso chiedere poi all’assessore Roma di fare il suo lavoro, cioè, ad esempio, di chiamare il Ministro della cultura e chiedere perché non si sta prendendo carico di un tema che dovrebbe essere nazionale e che dovrebbe permettere a una biblioteca, come quella universitaria di Padova, ma in generale a tutte le biblioteche, di avere il personale necessario per funzionare.

Vado al punto. La Biblioteca universitaria di Padova è una biblioteca, per chi magari non la conosce, che non è una biblioteca a funzione dell’università. È una biblioteca che viene usata da tutti i cittadini. È una biblioteca antica, con dei testi bellissimi, ad accesso aperto, a scaffale, dove tantissimi abitanti della città andavano ‒ ovviamente adesso non possono più andarci ‒ non solo a fruire dei testi della biblioteca, ma anche, evidentemente, a stare a leggere i propri testi, i propri libri. Insomma, era un luogo di ritrovo. Era anche un’aula che gli studenti utilizzavano per studiare. Quindi, un luogo in centro città aperto, pubblico, bellissimo, che frequentavo anch’io quando ero all’università. Tra l’altro, custodisce un patrimonio di circa 800.000 volumi, veramente rari, bellissimi, che si possono consultare. A causa della carenza di personale la Biblioteca universitaria sta affrontando disservizi: il centralino non è funzionante e diversi servizi bibliotecari, ad esempio quello di poter prendere i documenti, sono sospesi, a una data di ripristino e con orari che vengono continuamente cambiati, perché non si sa quanti turni si riescono a garantire. A queste criticità si aggiunge la chiusura della sala lettura, che era stata chiusa fino al 31 giugno per lavori legati al PNRR e poi resa ad accesso limitato proprio per mancanza di personale.

Diverse autorità, esperti e membri dell’Università di Padova, tra l’altro, hanno sottoscritto una petizione, che hanno lanciato al Ministro della cultura, chiedendo di prendersi carico di questa condizione e la risposta che è stata data dal Ministro Giuli è “sappiamo benissimo che è un problema”, ma non c’è alcuna risposta che viene data. Semplicemente il Ministro Giuli dice “sappiamo che è un problema”. Grazie. Un bel lavoro per un Ministro che dovrebbe occuparsi dei nostri luoghi della cultura e non lo sta facendo.

A maggior ragione quindi ‒ la risposta è arrivata dopo la mia interrogazione ‒ vedendo la risposta che è arrivata da un Ministro di questo tipo, oggi sono qui a chiedere, ma lo volevo chiedere all’assessora Mantovan, visto che direttamente dello stesso partito fa parte il Ministro di cui ho appena parlato, che cosa intende fare la Regione per essere a sostegno della vertenza portata avanti dal personale delle università e dai firmatari della petizione.

Dico anche che ho inviato una lettera al Presidente della Commissione Soranzo proprio per prendere in carico questa questione dentro la Commissione Cultura, ancora tempo fa, perché al di là della risposta che avrò, e adesso immagino di ascoltarla, spero positiva, io credo che, a partire dalla Commissione Cultura e con l’Assessore, se non se ne occupa il Ministero, e l’abbiamo già capito che non lo farà, sia importante capire che cosa possiamo fare per rendere quel polo aperto e fruibile. Tra l’altro, ne approfitto per dire che non è una battaglia per la Biblioteca universitaria di Padova, ma è una battaglia per tutte le biblioteche del Veneto, che in tanti Comuni, anche nei Comuni più piccoli, devono rimanere chiuse in alcuni turni perché non c’è abbastanza personale per stare dietro alla gestione di quegli spazi. O facciamo un ragionamento complessivo, o in particolare nei Comuni più piccoli, dove è l’unico luogo tante volte dove si può stare e fruire di cultura vengono totalmente depotenziati, finché non se ne occupa il Ministro, forse dovremmo fare qualcosa noi.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie.

Prego.

Speaker : Ass.ra Paola ROMA
Grazie, Presidente. La Biblioteca universitaria di Padova, oltre a custodire un patrimonio librario di prestigio, rappresenta anche un luogo storico di studio, un punto di incontro per la comunità degli studenti che unisce la promozione della cultura e la coesione sociale, nel tempo ha assunto funzione di punto di riferimento di prossimità per la città, oltre a svolgere un ruolo di fondamentale importanza per le attività di studio e di ricerca, sia a livello nazionale, sia internazionale, grazie all’inestimabile ricchezza e unicità del suo patrimonio bibliografico.

Oggi affronta delicate criticità che hanno spinto i docenti dell’Ateneo patavino a promuovere una petizione per chiedere al Ministro della cultura di intervenire nelle prossime assegnazioni per garantire la sopravvivenza della biblioteca universitaria di Padova.

La convinta adesione alla petizione testimonia, in modo inequivocabile, di quanto la biblioteca rappresenti un asset imprescindibile per il corretto ed efficiente funzionamento dell’Università di Padova.

L’istituto è uno delle 46 biblioteche pubbliche statali che afferiscono direttamente al Ministero della cultura tramite la Direzione generale biblioteche e istituti culturali.

La Regione del Veneto non ha pertanto competenze relative alla gestione dell’Istituto, ne riconosce tuttavia il ruolo di presidio culturale e sociale e condivide le preoccupazioni delle comunità di docenti, studenti dell’Ateneo padovano e dei cittadini.

La Giunta regionale si impegna pertanto a inoltrare una nota al Ministro della cultura, con l’intento di sollecitare un intervento statale tempestivo per il ripristino dei servizi bibliotecari e degli orari di apertura, assegnando alla struttura del personale necessario per superare le presenti criticità e assicurare la continuità del fondamentale servizio che essa svolge.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie. Prego.

Speaker : Elena OSTANEL (Alleanza Verdi e Sinistra)
A maggior ragione era necessario che fosse presente l’Assessore competente, perché mi dite: Non abbiamo competenza e mi dite: Invieremo una lettera al Ministro Giuli: Ministro Giuli che ha già risposto dove dice: Ammettiamo di conoscere la drammatica situazione della biblioteca universitaria di Padova. Grazie. E dichiara di condividere appieno le preoccupazioni che sono state espresse nella lettera formale il 17 luglio. Grazie. Punto.

Allora, se quello che la Regione farà è prendere e inviare una lettera e dire: Per favore, Ministro Giuli, si occupi e faccia il suo lavoro. Io credo che gli effetti che avremo saranno esattamente gli stessi, perché ricordo che c’è un bando che è stato emesso ancora a gennaio 2023, dove sono stati banditi 130 posti, ne hanno coperti solo 39, perché c’è mancanza di risorse.

Il punto vero è sempre quello. Io tra l’altro, quando leggo le risposte alle interrogazioni mi viene anche da sorridere, perché per metà sono quelle che sono dell’illustrazione dell’interrogazione, della petizione, del fatto che la biblioteca universitaria è importante, che è un tema caldo e poi in una riga si dice: Non ho competenza. Inviamo una lettera.

Il punto vero è che non è vero che non abbiamo competenza, perché magari sul personale è vero che noi dobbiamo fare una battaglia che non si fa inviando una lettera. Si fa parlando direttamente con i propri rappresentanti, e lo dico all’assessore Mantovan anche se non presente, del proprio partito, per dire, ma scusami, nel momento in cui hai inviato una lettera di questo tipo, vuoi occuparti di una delle biblioteche più importanti della nostra regione? Significa non inviare una lettera, significa fare politica. Allora io volevo chiedere personalmente all’assessore Mantovan se vuole occuparsi di questo tema, perché non è una lettera di Giunta che cambierà le cose. È una battaglia politica. Un Ministro ha voglia, con tutto il suo Dipartimento, di tutelare la biblioteca più importante che c’è nella città di Padova?

Due, non è vero che non abbiamo competenza, perché davvero chiedo alla Commissione se c’è qualcosa che possiamo fare. Possiamo integrare con dei fondi tampone almeno la possibilità di tenere aperta, con delle figure a supporto, la biblioteca nelle ore in cui non è coperta? Possiamo pensare che nel prossimo bilancio, come abbiamo chiesto anche all’unanimità dentro la Commissione cultura, i fondi alla cultura vengano aumentati? Sono queste le questioni di cui noi ci dobbiamo occupare. Finché aspetteremo Roma, e non dovrei dirlo io, non credo che riusciremo a risolvere il problema.

Allora davvero chiedo, visto che oggi l’Assessore non è presente, glielo farò presente a voce a questo punto, se ha intenzione di interloquire direttamente con il Ministro per risolvere una questione importante e che non è solo padovana, è nazionale, perché quella è una biblioteca di respiro nazionale. Oppure, se non ha voglia di farlo, chiedo di nuovo all’assessore Mantovan, ma anche al presidente Soranzo, se come Commissione possiamo occuparci di quella situazione, come di tutte quelle delle biblioteche del Veneto. Non è solo Padova che ha dei problemi e il punto non è scaricare a Roma. Il punto sarebbe, da autonomisti magari, come siete, iniziare a prendersi carico delle questioni in questa regione.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie, Consigliera.

Punto n. 5. Abbiamo concluso questa parte del Consiglio. Fate attenzione, punto n. 5. Viene dato per letto l’elenco delle interrogazioni a risposta scritta iscritte all’ordine del giorno ai sensi dell’articolo 111, comma 4 del Regolamento.

Apriamo il punto n. 6: “Elezione del Presidente dell’Istituto Regionale per le Ville Venete”.

C’è la relazione della Prima Commissione. Io passerei la parola prima al relatore consigliere Tomaello e poi al correlatore, consigliere Galeano.

Prego.

Speaker : Andrea TOMAELLO (Stefani Presidente)
Grazie, Presidente. Buongiorno. Come previsto dalla legge regionale 24 agosto 1979, n. 63, il Presidente della Giunta regionale del Veneto raggiunge l’intesa col Presidente della regione Friuli Venezia Giulia in merito al nominativo per il Presidente dell’Istituto regionale per le Ville Venete. Questo è stato fatto con una nota del 21 settembre, poi trasmessa al Consiglio a ottobre 2026, per poi andare oggi in approvazione, e l’intesa è stata raggiunta sul nome della dottoressa Orietta Miotto.

Grazie.

Speaker : PRESIDENTE
Consigliere Galeano, prego.

Speaker : Paolo GALEANO (Partito Democratico)
Grazie, Presidente. La nomina di cui trattiamo e che viene sottoposta al voto del Consiglio è anzitutto frutto dell’intesa, come abbiamo sentito, fra i due Presidenti Stefani e Fedriga e come tale ne prendiamo atto. Nel segreto della procedura, poi, ognuno di noi esprimerà il suo voto, rispettando correttamente tale prerogativa. Lo faremo, però, consapevoli dell’importanza della nomina che ci viene sottoposta e dell’importanza dell’ente che essa andrà a guidare. Lo dico da trevigiano e ancor prima da cittadino ed ex Sindaco del Comune di Preganziol, territorio ove è sita Villa Albrizzi Franchetti, compendio dal valore storico inestimabile per storia e frequentazioni, che oggi giace in uno stato di abbandono, denunciato dalla stessa Soprintendenza a livello nazionale. Tra la fine del Settecento e l’inizio dell’Ottocento la Villa fu il celebre salotto della contessa Isabella Teotochi Albrizzi, scrittrice ed intellettuale. Tra i frequentatori abituali e ospiti illustri si annoverano Ugo Foscolo, che proprio nel parco della Villa trasse ispirazione per comporre parte dei Sepolcri, Antonio Canova, intimo amico della contessa, Lord Byron, Ippolito Pindemonte, Vivant Denon, Stendhal, la cui cerchia frequentava l’ambiente, Napoleone Bonaparte, che si dice, secondo la tradizione, vi avrebbe trascorso alcune notti. Ecco, tale compendio, da anni di proprietà della Provincia di Treviso, versa in una condizione inaccettabile di totale decadenza, con molte delle sue componenti sorrette solo dalle piante, che ormai la avvolgono completamente. Rispettiamo, ovviamente, le competenze di ciascun ente, ci mancherebbe, ma ognuno deve fare, altresì, la propria parte fino in fondo, perché non possiamo permetterci che un simile patrimonio vada perso definitivamente o non sia adeguatamente valorizzato come merita.

Per questo e per gli altri tesori che meritano di essere pienamente valorizzati e messi a sistema fra loro ‒ lo sottolineo, messi a sistema fra loro ‒ la nomina che andiamo oggi a votare ha un significato importante. È assolutamente necessario che l’Istituto regionale Ville Venete riviva una stagione di slancio proprio per recuperare e valorizzare al meglio un patrimonio identitario ed eccezionale come quello rappresentato dalle Ville Venete. È una sfida importante, che può portare ancor più lustro e ricchezza al nostro territorio e alla nostra comunità regionale sotto tanti punti di vista. Di tale sfida questo Consiglio si assume oggi la responsabilità con il passo importante che compie con questo voto.

Buon lavoro a tutti.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie, Consigliere.

Non vedo iscritti. Consigliere Szumski, prego.

Speaker : Riccardo SZUMSKI (Szumski – Resistere Veneto)
Grazie, Presidente. Colleghi. Chiaramente l’argomento della nomina non è una nomina qualsiasi, riguarda un patrimonio che tra Veneto e Friuli è immenso e che, ahimè, come è stato anche ricordato sta subendo abbandoni importanti per le necessarie risorse che ci devono essere messi in campo per poter mantenere un patrimonio di questo valore, che non è solamente architettonico, e che ha dato un’impronta a tutto il territorio veneto, basta vedere la diffusione di queste ville anche in territori meno famosi, penso che ne ho due anche nel mio Comune e proprio per questo, ad esempio, segnalo che il problema sarà di dare anche una nuova configurazione, cioè il recupero delle risorse.

Io credo che dovrà essere fatto uno sforzo per cercare di raccogliere extra e convogliare nelle ville venete delle risorse, perché altrimenti con quello che abbiamo messo in campo, non riusciremo a fare questo.

Noi, come Amministrazione, quando ero Sindaco, abbiamo acquistato una villa che stava cadendo a pezzi, che è Palazzo Ancillotto, per 1.500.000 e l’abbiamo rimesso a nuovo. È un gioiello incredibile. Abbiamo scoperto delle cose sotto stupende che nessuno si ricordava, nemmeno le contesse, che segnano, però, un territorio: grazie a questo poi si sono sviluppati i nostri territori e c’è questa governance del paesaggio, perché la capacità di essere inseriti nei territori è un insegnamento che non dovremmo perdere anche nella modernizzazione che abbiamo quando facciamo nuove costruzioni.

Quindi, io credo, sottolineo, lo do come auspicio nella nomina, che si inventi, tra virgolette, una modalità di recupero, risorse nel mondo privato, attraverso le modalità che si troveranno per poterle poi riversare sul territorio, oltre che essere una regia di valorizzazione. Quindi esprimiamo il nostro voto favorevole.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie, Consigliere.

Non ci sono altri interventi? No. Passiamo al voto.

È aperta la votazione. Chi non riesce a votare alzi la mano (senza urlare).

Alzate la mano, consigliera Ostanel. Consigliera… Giù le mani per chi non ha problemi.

Grazie. Votato, Ostanel?

Un attimo, siamo in fase di votazione. Buoni un attimo.

Mosco ha votato, salutiamo Mosco.

Speaker : Eleonora MOSCO (Stefani Presidente)
Sì, Presidente, buongiorno, grazie. Saluto tutti.

Speaker : PRESIDENTE
Buongiorno.

Okay, Ostanel? Grazie.

È chiusa la votazione.

38 favorevoli, 1 contrario, 2 astenuti. Uno non ha partecipato.

Il Consiglio approva.

Non c’è altro da aggiungere, quindi auguriamo buon lavoro.

Punto n. 7: “Bilancio consolidato”.

Se, per favore, chiamate l’assessore Giacinti, che è in sala Giunta. Se qualcuno lo chiama, per cortesia.

Proposta di deliberazione amministrativa n. 17. Relazione della Prima Commissione consiliare, relatore consigliere Tomaello, correlatore consigliere Galeano.

Ricordo che, terminate le relazioni, si dichiara aperta la discussione generale, poi ovviamente a seguire gli interventi e il resto della procedura.

Prego, consigliere Tomaello.

Speaker : Andrea TOMAELLO (Stefani Presidente)
Grazie, Presidente. Come diceva, oggi ci troviamo ad approvare il bilancio consolidato relativo all’esercizio 2025, un importante adempimento contabile previsto dagli articoli 11-bis e 68 del decreto legislativo n. 118 del 2011, ma anche dallo Statuto regionale, che all’articolo 56, comma 6 dice che la Regione adotta un bilancio consolidato che tiene conto dei bilanci degli enti e degli organismi dipendenti e partecipati. Sempre queste norme prevedono che il Consiglio regionale entro il 31 ottobre approvi, appunto, questo documento.

Trattiamo del gruppo, diciamo così, Regione Veneto, che insieme naturalmente al bilancio proprio della Regione, che è stato approvato con rendiconto qualche settimana fa, include anche tutti gli enti strumentali alla Regione Veneto. Si tratta di 32 enti, di cui 11 società e 21 tra enti ed agenzie.

Per quanto riguarda qualche dato che abbiamo già visto anche in Commissione, il risultato economico consolidato di gruppo si attesta sui 158,1 milioni di euro, il totale delle attività patrimoniali consolidate è 14 milioni e 435.500 euro, in aumento rispetto al 2024, quando era a 13 milioni e 388.800 euro, e rispetto anche al 2023, che era 12 milioni e 121.9000 euro.

Un altro dato sicuramente importante e degno di nota è il totale del patrimonio netto consolidato di gruppo, pari a 3.427,1 milioni di euro, in aumento rispetto al 2024, quando era pari a 3.227,3 milioni di euro, e anche rispetto al 2023, quando si attestava a 2.948,1 milioni di euro.

Il provvedimento, quindi, oggi all’esame dell’Aula racchiude sicuramente tutto l’aspetto del Gruppo Regione Veneto, inteso come unico soggetto, quindi con tutti gli enti e tutte le agenzie partecipate del Gruppo, ed è uno degli strumenti con cui la Regione intende fare un’attività di controllo su tutti gli organismi partecipati. Ha avuto il via libera dal Consiglio delle Autonomie locali, nonché dalla Prima Commissione e dalle altre Commissioni che hanno esaminato il provvedimento.

Grazie e buon lavoro.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie, Consigliere.

Consigliere Galeano, correlatore, prego.

Speaker : Paolo GALEANO (Partito Democratico)
Grazie, Presidente. Il bilancio consolidato è un importante adempimento contabile, previsto, come sappiamo, dal decreto legislativo n. 118 del 2011. Questo adempimento consente di ottenere una visione d’insieme delle attività svolte dall’Ente attraverso il Gruppo e una valutazione complessiva delle consistenze economico-patrimoniali e finanziarie del Gruppo, appunto, di enti e società che fanno capo alla Regione del Veneto secondo i criteri previsti.

Il consolidamento dei conti è, infatti, lo strumento che informa, attraverso l’eliminazione delle partite infragruppo e dei rapporti finanziari reciproci, sul mantenimento dell’equilibrio economico-patrimoniale e finanziario dell’intero Gruppo e dà conto della complessiva situazione organizzativa. Esso può costituire, quindi, anche un supporto utile a valutare forme di governance adeguate al Gruppo definito dal perimetro di consolidamento. Esso, infine, costituisce uno degli strumenti attraverso cui la Regione del Veneto intende perfezionare ‒ anche questo lo sottolineo per alcune considerazioni che riporterò a seguire ‒ la sua attività di controllo sugli organismi partecipati, anche alla luce della legge Madia.

Il consolidato rappresenta sicuramente una fotografia contabile di come il Gruppo Regione del Veneto ha chiuso i bilanci del 2025. A nostro avviso, tuttavia, esso deve essere anche un’occasione per riflettere sul se e sul come questi numeri incrocino i bisogni e le necessità dei nostri cittadini. Il risultato di queste operazioni di consolidamento è pari a euro 158.131.839, di cui, si sottolinea, circa 107.000.000, quindi, oltre ai due terzi, attengono al risultato della Capogruppo, la Regione Veneto in senso stretto.

Già questo basterebbe, alla luce delle considerazioni che abbiamo espresso in sede di bilancio consuntivo, per comprendere quale sia la nostra posizione su tale documento, ma siccome non sono solo i numeri e gli obiettivi scritti nel documento medesimo a contare, ma anche e soprattutto la verifica della presunta coincidenza fra l’idillio raccontato da tali numeri ed il contesto socioeconomico reale che c’è fuori di qui, allora la materia merita un approfondimento più puntuale di alcune situazioni da cui si desume, come invece il soddisfacimento dei bisogni della nostra società sia ben lontano dalla super performance - passatemi il termine - o dall’ambiente fatato raccontato in questo consolidato.

Gli esempi possono essere vari. Ci limitiamo ad alcuni dei più rilevanti fra essi.

Partiamo da un dato importante, che viene riportato dal documento stesso esso segnala, infatti, che CAV S.p.A e Società Autostrade Alto Adriatico S.p.A hanno chiuso l’esercizio 2025 con risultati in incremento, incremento anche significativo rispetto al 2024.

Ho riportato già alcune di queste sottolineature in Commissione, ma ovviamente le condividiamo qui nella sede del Consiglio oggi perché divengano patrimonio di tutti.

Tali incrementi dice sempre il documento, ma lo confermano anche le audizioni che abbiamo fatto in Prima Commissione non sono determinati da aumenti tariffari, ma da aumenti del traffico a tariffe invariate.

Questo dato di per sé è positivo e può essere testimone di un periodo altrettanto positivo dal punto di vista economico e non solo della nostra comunità e di chi la vive.

Il dato stesso, però, è preoccupante, se viene correlato ad un altro provvedimento che arriverà presto in quest’Aula, di cui conosciamo già una parte dei contenuti e che sia iniziato da poco ad approfondire in Commissione, ovvero l’ultima variazione di bilancio proposta dalla Giunta regionale.

In tale variazione spicca, infatti, fra le varie, l’importo di 11.000.000 di euro che dovrà essere sborsato dalle casse regionali per tenere in equilibrio l’esercizio in perdita della super Superstrada Pedemontana Veneta.

Abbiamo allora la certificazione, confrontandole con i dati di quelle due società CAV e Società Autostrade Alto Adriatico, di cui parliamo prima, abbiamo allora la certificazione, se ancora ve ne fosse bisogno, di un enorme problema per il presente e il futuro delle risorse di questa Regione, che sia un problema di traffico, perché vengono scelte alternative viarie migliori rispetto alla SPV o che tali scelte alternative che comportano percorrenze in numero insufficiente, siano magari dettate da tariffe troppo alte per percorrere la stessa SPV da qualsiasi parte la si guardi questo consolidato certifica un problema gigantesco per il bilancio della Regione Veneto. Infatti, che, pur in un contesto positivo per le arterie viarie che percorrono da est a ovest il nostro territorio, il traffico registrato in SPV sia comunque insufficiente per migliorare lo squilibrio della gestione di questa arteria è un dato di fatto ormai sotto gli occhi di tutti, da noi previsto e denunciato più volte e quanto mai preoccupante ora.

Si accerta una volta per tutte quello squilibrio della gestione della SPV aumenta, nonostante un momento che potrebbe essere favorevole, che dovrebbe invece registrare una mitigazione di tale squilibrio fra entrate e costi. Rispetto alle previsioni di bilancio, infatti, servono per ora ulteriori 11 milioni rispetto ai circa 45 già stanziati a bilancio per tenere in piedi la baracca. Su questo in Commissione non abbiamo potuto avere nessuna risposta politica, non essendo stata presente in quel momento la parte politica, appunto gli assessori. In ogni caso tale realtà non può più essere nascosta e diviene quindi inevitabile che d’ora in poi tali elementi vengano fatti propri dai documenti programmatici di questa Regione e dai correlati i documenti di bilancio. Essi necessitano di un aggiornamento e di un’operazione verità una volta per tutte, raccontando ai veneti in maniera trasparente quale futuro ci aspetta in termini di bilancio, in un periodo in cui le cose, e lo testimoniano le stesse dichiarazioni del Presidente e degli Assessori sulla stampa proprio di questi giorni, vanno tutt’altro che bene anche per il prossimo bilancio di previsione.

C’è poi un’altra situazione che dal consolidato appare asettica, se non addirittura positiva, che stride però in maniera plateale con la realtà che c’è fuori di qui. Essa attiene al tema della casa, un’emergenza ormai riconosciuta e diffusa. Senza dover viaggiare tanto distante, è di questi giorni il disagio manifestato da tante persone, in primis giovani, anche qui a Venezia e in molte città del Veneto, le cui preoccupazioni sono determinate anche dall’impossibilità di poter accedere a una abitazione a condizioni sostenibili in relazione alle proprie disponibilità.

Stando alle relazioni delle ATER riportate in questo consolidato, i numeri sembrano raccontare una realtà positiva, in cui si sta facendo tutto quanto è possibile fare, con numeri che, appunto, sono riportati in valori assoluti senza termine di confronto rispetto all’intero patrimonio inaccessibile da anni. Sappiamo invece tutti, ma proprio tutti, che non è esattamente così. I milioni da mettere in campo sarebbero tantissimi. I milioni effettivamente messi in campo sono invece pochissimi, con un patrimonio da recuperare che aumenta costantemente.

Si pensi, e qui lo cito testualmente, questo fa davvero rabbrividire, che nella sezione dell’ATER Venezia il documento recita testualmente: “l’ATER di Venezia ha perseguito come obiettivo la riduzione del numero degli alloggi sfitti”. C’è scritto questo nel consolidato. Abbiamo avuto da poco alle audizioni in Commissione, sappiamo come la realtà sia tutt’altra. È ammissibile, secondo voi, che la motivazione alla base di tale discrasia sia: non ci sono dati aggiornati allineati, si deve mettere in piedi un’attività per allineare i dati e iniziare a recuperare? Insomma, qui Roma e l’Europa non c’entrano nulla. Questa è una partita totalmente veneta, di cui deve rispondere solo questa maggioranza, nessun altro. Che prospettive abbiamo? Ad oggi non è dato saperlo. Ma i documenti recitano una realtà che fuori è tutt’altro.

La stessa distonia è ravvisabile anche nella sezione che riguarda gli ESU. Tutti registrano pieni voti, obiettivi raggiunti al 100%, ma poi la realtà a tutti è nota, è altra. Ad esempio, è nota la cronica carenza di alloggi nelle città universitarie del Veneto. Solo per fare un esempio, appunto.

C’è un altro elemento che desta preoccupazione viste le sfide che caratterizzano questa fase storica segnata dal cambiamento climatico: il quadro degli obiettivi non raggiunti da Veneto Acque Veneto Acque SBpA. Proprio ieri, nella fantastica cornice di Villa Contarini a Piazzola sul Brenta, il Consorzio di bonifica Brenta ha organizzato un importante convegno, con ospiti relatori di livello nazionale e internazionale, per discutere insieme del governare l’acqua nel difficile contemperamento fra sicurezza, scarsità, agricoltura e cambiamenti climatici. Su otto degli obiettivi previsti cinque non sono stati raggiunti pienamente e riguardano: realizzazione di condotte di collegamento nel Vicentino; bonifica e riqualificazione di siti di interesse nazionale a Venezia e a Porto Marghera; realizzazione di infrastrutture ed esercizio discarica Vallone Moranzani; interventi di messa in pristino dei luoghi usufruiti per gli impianti per la produzione di energia alimentati da fonti rinnovabili nel Padovano; bonifica e messa in sicurezza di una discarica nel Veronese. Insomma, obiettivi significativi non raggiunti nei tempi, per quanto è stato detto in Commissione a causa dell’eccessiva complessità degli stessi, e dunque saranno da ritirare.

Considerato, come detto più sopra, che il consolidato rappresenta uno degli strumenti attraverso cui la Regione del Veneto può perfezionare e intende perfezionare la sua attività di controllo sugli organismi partecipati, anche alla luce della legge Madia, forse è il caso di mettere il naso su tale organizzazione per essere velocemente all’altezza delle grandi sfide che ci aspettano su questo fronte.

Anche i riferimenti a SIMICO Spa (Società Infrastrutture Milano Cortina 2020-2026) riportati nel consolidato parlano solamente in positivo dell’accelerazione necessaria messa in atto nel 2025 per chiudere una serie di interventi in vista dei Giochi. Sappiamo certamente che il documento si ferma al 31.12.2025, ma sappiamo anche senza dubbi quali siano gli sviluppi che ci sono stati in questi mesi e quali problemi di incertezze ci siano all’orizzonte. Possiamo anche fregarcene del Comune di Cortina dal punto di vista del formale perimetro del consolidato, ma la realtà dei fatti dice che il futuro, anche su questo fronte, è perlomeno pieno di dubbi all’orizzonte.

Dalla lettura di questo documento, in sintesi, non troviamo elementi di approfondimento critico sull’effettiva capacità di coniugare risultati di carattere economico e rispondenza alle emergenze che questa Regione sta attraversando.

Operazioni concluse, rispondenza ai criteri, obiettivi raggiunti quasi tutti al 100% con l’eccezione, come dicevo, di Veneto Acque e questo è il quadro che ci restituisce sulla carta il bilancio consolidato oggi, ma oltre ai compiti per casa contabili svolti, sappiamo che il quadro non è coerente con il contesto socioeconomico di sviluppo e di tutela del territorio che viviamo.

Un bilancio, infatti, che vede i soggetti dal proprio gruppo valutati quasi sempre al massimo fa ancora una volta sorgere spontaneamente un dubbio: o siamo in presenza della miglior gestione possibile e non ci sono altre possibilità per migliorare e non si può chiedere né dare di più a nessuna di queste realtà che compongono il perimetro e sappiamo che le cose, però, non stanno esattamente così, oppure gli obiettivi sono stati generalmente fissati per essere facilmente raggiungibili in maniera volutamente poco ambiziosa per poterci raccontare ancora e ancora un modello di eccellenza, che però, alla volta dei fatti, mostri investimenti mancati e risorse insufficienti per Enti che fanno il possibile per coprire emergenze ed una programmazione altrettanto carente.

Ancora una volta manca quella necessaria analisi critica che diventa spinta a cambiare, a migliorare e a vedere dove stanno i problemi e a dirsi: cambiamo strada dove serve, ad alzare l’asticella conformemente alle enormi potenzialità di questo territorio e della nostra gente.

In conclusione, riteniamo che questo bilancio consolidato adempia esclusivamente al mero obiettivo burocratico e contabile. Lo ribadiamo una volta di più. Esso dovrebbe rappresentare uno strumento per leggere criticamente le risposte che la Regione del Veneto fornisce ai propri cittadini e per noi queste risposte rimangono oggi insufficienti, mirate al mantenimento di uno status quo che temiamo non sarà assolutamente sufficiente per affrontare le sfide di uno sviluppo e di una sostenibilità economica, sociale ed ambientale che già oggi vacilla. Grazie.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie. Quindi, concluso anche l’intervento del correlatore.

Terminate, quindi, le relazioni si dichiara aperta la discussione generale. Prenotatevi, se ci sono interventi, naturalmente, altrimenti possiamo votare. Va bene. A questo punto…

Ostanel. Un po’ più tempestivi, però. Grazie.

Speaker : Elena OSTANEL (Alleanza Verdi e Sinistra)
Grazie, Presidente, Stavo cercando solo di riprendermi dalle interrogazioni. Pensavo che intervenisse qualcun altro. È ovvio che sul consolidato si interviene, come abbiamo sempre fatto.

Allora, ci sono alcune questioni importanti, io credo, che oggi dovremmo mettere all’ordine del giorno di questa discussione, nonostante la relazione del relatore che, sostanzialmente, espone il bilancio consolidato come semplicemente un’analisi patrimoniale o finanziaria delle nostre partecipate, ma in generale qui c’è un punto politico, e guardo anche l’Assessore al bilancio della legislatura precedente.

La stampa dice che la Regione del Veneto, poi non so quanto sia vero, ma la stampa di solito sa delle informazioni, non riuscendo ad avere le risorse per andare avanti e dovendo racimolare ovunque, capitoli di spesa che vengono tagliati, tagli lineari, anche rispetto al bilancio delle nostre partecipate cerca di racimolare qualsiasi cosa sia possibile, per fare in modo che si possa destinare a quello che non riusciamo a coprire, perché non volete ancora convincervi a introdurre un’addizionale IRPEF progressiva per i redditi più alti.

Cioè, le nostre partecipate, invece di chiederci, ad esempio… Faccio l’esempio di ATER. L’ha detto benissimo il collega Galeano. Vedere in un documento mettere tra gli obiettivi il fatto che si deve alienare patrimonio è una cosa indecente. È una cosa indecente rispetto agli obiettivi della nostra legge, che invece dice, nelle finalità e anche nelle sue definizioni, che il diritto alla casa è qualcosa che invece le ATER devono perseguire. Ma perché si vende? Perché questa è la domanda che ci si deve fare. Si vende perché si è immaginato che questa sia una strategia necessaria per fare cassa, per riuscire ad avere nelle ATER un’entrata economico-finanziaria. Ma perché? Perché la Regione del Veneto non dà alle ATER i soldi necessari, da tempo, per fare il lavoro che dovrebbero fare.

Poi possiamo entrare nel merito di come funzionano le ATER, va bene, ma iniziamo a parlare solo dei fondi. Vi ricordo che nella legislatura precedente solo dopo vari tentativi di convincimento abbiamo convinto l’allora Assessore a togliere una legge incredibile, io la chiamavo Robin Hood al contrario, che sostanzialmente toglieva il valore locativo degli immobili alle ATER e ai Comuni. Quindi lei è stato amministratore, assessore Giacinti. Sa benissimo che aveva del patrimonio pubblico nel suo Comune, ad Albignasego. Cosa faceva la Regione con il suo patrimonio? Il valore locativo del patrimonio dei suoi immobili lo teneva, lei versava qualcosa alla Regione ogni anno. Spero che lo sapesse. Se lo teneva e la Regione poi investiva quella cifra, come quella di tutti gli altri Comuni, in qualsiasi spesa, anche non nel diritto alla casa.

Abbiamo fatto modificare questa legge. L’Assessore all’epoca durante il bilancio, l’Assessore al bilancio ha detto va bene, lo facciamo. Oggi le ATER riescono ad avere più o meno 5 milioni di euro l’anno… 4 o 5, esatto, ridistribuiti in tutte le province, ma perché è stata una battaglia che abbiamo condotto a partire da una mia proposta. L’ultimo anno che eravamo qui è stata approvata e quindi le ATER hanno ripreso 5 milioni che per vent’anni ‒ lo ripeto, vent’anni ‒ avete tolto ai Comuni e 10-15 milioni alle ATER, da quando c’è la legge del 2017, forse non venti ma dieci anni, avevo fatto i calcoli, mi ricordo, glieli avevo portati in Aula, quindi per anni quello che avete fatto, alla faccia dell’autonomia dei Comuni, è togliere ai Comuni risorse, incamerarli nel nostro bilancio e spenderli per qualsiasi spesa. Grazie al nostro intervento, accettato da voi, abbiamo fatto una modifica.

Allora, quando noi vediamo in un documento di una partecipata questa questione, significa che abbiamo un problema: abbiamo un problema di bilancio, abbiamo un problema perché state cercando, in ristrettezza economica di fondi, di trovare risorse dappertutto, ed evidentemente anche le nostre partecipate, che dovrebbero, invece, svolgere un ruolo fondamentale per garantire ai cittadini un loro servizio, avete l’idea di usarle come un bancomat. Prendiamo, tagliamo in qualsiasi luogo.

Io sono una persona che pensa che dove c’è inefficienza è ovvio che ci sia un lavoro di eventuali tagli per garantire una spesa maggiore. Figuriamoci. Ma il punto vero è che vendere gli immobili ATER ‒ i dati ce lo dicono ‒ non è una strategia che sta funzionando per garantire alle ATER più soldi e permettere alle ATER poi di ristrutturare altri immobili. Non è una strategia che sta pagando. Ce lo dicono i numeri degli alloggi sfitti. Ve li cito, perché li abbiamo raccolti mettendo insieme tutte le relazioni che anno per anno le ATER ci stanno dando. Sicuramente ci saranno degli errori, perché non sono accuratissime. Vedere che noi abbiamo degli alloggi che si stanno depauperando e stanno aumentando, perché siamo arrivati al 23% dei nostri immobili, con picchi di oltre il 30% di inattivo ad esempio nella Provincia di Venezia, quando nel 2010, quando il Presidente Zaia si è insediato per la prima volta, eravamo al 10%, quindi dal 10% al 23%, vuol dire che la strategia che state utilizzando e che avete utilizzato finora, che io spero davvero che cambi, assessore Roma... Ovviamente anche in Commissione tante volte abbiamo discusso proprio della necessità di cambiare rotta rispetto al passato. Ma il punto è che i dati oggi ci stanno dimostrando che nei vent’anni precedenti avete perso patrimonio abitativo pubblico. E non so se vi state accorgendo che cosa sta succedendo fuori di noi rispetto alla crisi abitativa. La crisi abitativa dovrebbe essere un tema che qui dentro sia all’ordine del giorno ogni giorno. Invece, l’unica cosa che noi vediamo nel documento è una nostra partecipata che scrive una cosa inaccettabile e noi lo prendiamo come un errore, diciamo, tecnico, come se fosse stata scritta con ChatGPT quella relazione e, quindi: Va beh dai era scritto che l’obiettivo era vendere gli immobili, nessun problema. Ma davvero? Davvero questo è il punto che noi… cioè oggi noi stiamo votando un documento che ha scritto una cosa di questo tipo. Io lo so che… non voglio fissarmi, ma questo è un punto politico importante, perché poi quando andiamo a vedere gli alloggi sfitti che aumentano costantemente negli anni significa che avete sbagliato. Non ci sono altri modi, a proposito di dati, per descriverli, perché se io costruisco una tabella, riprendendomi tutte le relazioni e vedendo che lo sfitto aumenta dal 10 al 23 ditemi se questa è ideologia - per citare l’assessore Gerosa - ditemi se questa ideologia. È ideologia costruire una tabella e vedere quanto aumenta lo sfitto di proprietà di questa Regione? La risposta è semplice: Non ci avete messo un euro in quelle ATER per anni. Per anni. Sono andata a vedere, quando c’era l’assessore Corazzari l’unica iniziativa che avete fatto è prendere dei fondi dell’Europa, cattiva Europa, che ancora vi ostinate ogni tanto a spingere su questo punto, che è l’unica che ci ha dato dei soldi che abbiamo transitato sulle case pubbliche, nella legislatura precedente. È l’unica cosa che avete fatto: Prendere soldi dall’Europa e fare dei bandi per riattare alcuni immobili (pochissimi) nei Comuni del Veneto. L’unica.

Allora ditemi come fa a stare in piedi il diritto alla casa. Vorrei soffermarmi qui, perché il bilancio consolidato, e lo ripeto, non è solo per guardare i conti delle nostre partecipate e dire: Ah, bene. Stanno in piedi. Grazie. Votiamo. Come stavamo rischiando di fare.

Il bilancio consolidato, e io spererei che ci fossero degli interventi anche dall’altra parte, è il luogo dove noi andiamo a verificare se i nostri Enti partecipati, al di là delle economie, stanno funzionando. Allora la domanda che vi pongo è: Le ATER oggi, con i soldi zero che gli abbiamo dato finora, riescono a funzionare per garantire il diritto alla casa? Se ci sono 13.000 persone in lista d’attesa in questa Regione, che hanno il diritto di accedere ad una casa ERP e non ce l’hanno, quella casa stanno in graduatoria per anni, ci sarà un motivo. Il motivo è che le case non ci sono e non le state mettendo a posto e guardate che più aspettate e più quei soldi per metterli a posto aumentano ed è esattamente il motivo per cui ci troviamo qui, aver avuto 10 anni di Assessorato alla casa che non ha mosso un dito, oggi ci fa trovare qui ad avere degli immobili talmente vetusti che anche solo per metterci a ristrutturarli ci vogliono tantissimi soldi. Allora, vendere per incamerare, per ristrutturare, credetemi, non sta funzionando, lo dicono i dati. Io non so come dirvelo.

O iniziate a convincervi che serve un investimento straordinario, addizionale IRPEF progressiva sopra i redditi da 50.000 euro, che ci fa incamerare oltre 125 milioni di euro, toccando, e qui ve lo dico, non più il 6% della popolazione, ma un po’ di più. Sapete perché? Perché i dati del Ministero ci fanno capire che in Veneto la ricchezza negli ultimi anni è aumentata per la popolazione sopra i 50.000 euro di reddito. Una volta, quando parlavo con l’Assessore al bilancio della scorsa legislatura, ricordava e si ricorderà, dicevo sempre il 6% dei veneti, tocchiamo solo il 6% dei veneti. Con l’assessore Giacinti devo dire tocchiamo l’8% e rotti dei veneti. Sa perché? Perché i dati ci dimostrano che sono aumentate le persone più ricche in questa regione, ma sa qual è il problema? Che sono aumentate anche le persone più povere.

Allora ne tocchiamo un po’ di più, è vero, non più il 6%. Sono aumentati, quindi tocchiamo una popolazione un po’ più ampia, ma davvero mi vuole dire o mi volete dire che vi continuate a ostinare a fare quello che ha fatto il Presidente Zaia, che per un pugno di voti in più, voi questa scelta necessaria, necessaria, non la fate? Guardate che siamo al primo anno di legislatura o la fate adesso o, memori delle puntate precedenti, più andiamo avanti e più vi convincerete a non farla, perché le elezioni si avvicineranno e non avrete il coraggio di fare questa scelta, come esattamente è successo nella scorsa legislatura.

Allora, il presidente Stefani, che aveva promesso che questo era il Parlamento dei veneti, che sarebbe stato sempre presente e non si è più visto, ha voglia di dirci se, come è scritto sui giornali, non vorrà neanche questa volta mettere l’addizionale, perché guardate che allora il consolidato è esattamente quello che stiamo facendo. È votare una cosa come se fosse tecnica, ma tecnica non lo è. Ho detto su ATER perché non è tecnica la questione. È profondamente politica, perché voi dalle partecipate, in assenza di altri investimenti, le state utilizzando, raschiando il barile, per trovare risorse, perché il bilancio non vi permette di fare le cose che volete fare.

Andiamo a vedere ancora, perché io penso che si debba parlare di infrastrutture, visto anche quello che succederà rispetto al bilancio che andremo a votare. Scusate, la variazione di bilancio che andremo a votare, noi dovremmo anche chiederci se quello che abbiamo visto, ovvero riaccantonare, rimettere, perché si lega, oltre 50 milioni di euro su Pedemontana anche quest’anno, quindi riguardiamo di nuovo i dati, stiamo discutendo i bilanci di Veneto Strade Spa, il consolidato di Veneto Strade Spa, le Infrastrutture Venete Srl, stiamo discutendo di alcune delle aziende in house partecipate dalla Regione per oltre il 50% che gestiscono diverse delle nostre infrastrutture. La domanda che faccio è questa: visto che noi, rispetto a delle infrastrutture strategiche, stiamo ogni anno investendo oltre 50 milioni di euro del nostro bilancio, del vostro bilancio per le mancate entrate dei pedaggi della Pedemontana, noi oggi come stiamo gestendo il risultato economico di alcune di queste partecipate? Penso a CAV e faccio un ragionamento un po’ più ampio rispetto all’oggetto del consolidato. Rispetto a CAV negli anni precedenti ‒ ne abbiamo discusso in Commissione Urbanistica ‒ invece di utilizzare i risparmi che avevamo per la manutenzione delle nostre strade, abbiamo messo tantissimi di quei soldi ‒ e lei lo sa benissimo ‒ per coprire il buco della Pedemontana. Allora noi riusciremo questa volta a fare un ragionamento diverso? No, evidentemente, perché quello che stiamo facendo è riavere esattamente oltre 50 milioni di euro che dobbiamo immettere e la situazione ‒ i dati ce lo dimostrano ‒ non sta migliorando. Noi ogni anno, l’anno scorso, l’anno prima, da quando l’abbiamo inaugurata, siamo tra i 50 e i 54 milioni di euro, con un canone di disponibilità da dare al concessionario che continua ad aumentare e i pedaggi che non aumentano. Facciamo un accesso agli atti ogni mese per avere i dati, perché dobbiamo tenerlo monitorato. C’è un file Excel bellissimo che compiliamo con i pedaggi: i pedaggi non aumentano. Allora ci venite a spiegare? Se non aumentano e se ogni anno, per trentadue anni, dovremo trovare 50 milioni di euro e oltre nel nostro bilancio economico per coprire quel buco, oggi CAV, che dovrebbe, invece, avere del risparmio per riuscire a investire sulle strade dei nostri Comuni, dei nostri territori, che hanno le buche e che non funzionano, avrà i soldi per fare i lavori di manutenzione o ancora la useremo come bancomat? Abbiamo CAV, fa degli utili, li mettiamo sul buco della Pedemontana. L’abbiamo fatto l’anno scorso, giusto? Non lo facciamo più? Mi confermerà che non lo facciamo più? Bene. Mai più non si può, ovviamente: non ci si può prendere degli impegni in questa Aula. Il punto è che in questa Aula si vogliono delle risposte chiare. Non un: vediamo o un perché; perché se poi nel Comune di Padova, nel Comune di Selvazzano o nel Comune di non so dove, il Sindaco dice: Non ho un euro per mettere a posto le strade, il mio bilancio con i tagli di Roma e con i trasferimenti mancati - pensate alla Sindaca di Rubano che ha detto: Con gli stessi soldi fino a pochi anni fa riuscivo ad asfaltare tot chilometri di strade, oggi ne asfalto la metà. L’ha detto lei e immagino che se l’ha detto ha fatto bene i conti.

Allora noi, di fronte ai nostri amministratori che, vi ricordo, per la maggior parte sono della Lega o di Fratelli d’Italia e non sono sicuramente del centrosinistra in questa Regione, quando vi dicono: Non riusciamo ad avere i soldi per asfaltare una strada per fare una manutenzione c’è un problema, quella strada è pericolosa. Voi cosa gli rispondete? Ah, scusate, ho dovuto utilizzare i risparmi di CAV perché ho fatto un buco nella Pedemontana perché ho firmato un contratto capestro con una realtà che oggi mi chiede un canone che continua a salire e questa situazione durerà per 32 anni? Perché i dati sono questi, non sono - di nuovo per citare Gerosa - ideologie, perché a me, sinceramente, di pensare che quello che dico in un’Aula siano ideologie - io tra l’altro - senza avere un dato, quando li porto sempre, è davvero irrispettoso.

Allora, quando noi stiamo ragionando sulle nostre partecipate la domanda politica è: Sono un bancomat o sono delle società partecipate a cui noi ci riferiamo per chiedere un raggiungimento degli obiettivi? Ma per raggiungere quegli obiettivi gli diamo i soldi necessari per raggiungerli. Perché la risposta che io ho da sei anni è, invece, non dare abbastanza risorse per raggiungere quegli obiettivi, perché se allora mi rispondete: Consigliere Ostanel, guardi il problema non sono i soldi è che c’è mala gestione nelle nostre partecipate, allora ditelo; ditelo pubblicamente, dite pubblicamente che c’è mala gestione nelle nostre partecipate e che non stanno funzionando per questo motivo, perché delle due, una: o gli date i soldi e le fate funzionare oppure vuol dire che c’è qualche altro problema, ma io a microfono non ho mai sentito dire: Non funzionano. Sennò dovreste iniziare a dirlo.

Andiamo ancora e poi chiudo perché potrei parlare per ore delle nostre partecipate, negli anni le abbiamo conosciute bene.

Veneto Film Commission, andiamo sulla cultura. Con pochissimi soldi che gli abbiamo dato in questi anni, anche qui l’Assessore si ricorda battaglie per aumentare un pochino la dotazione, hanno fatto delle cose bellissime.

Quindi andiamo sulla parte costruttiva. Hanno fatto delle cose bellissime, perché la Fondazione Film Commission, Veneto Film Commission, ha un risultato diciamo economico in lieve aumento, ma pochissimo, stiamo parlando di poche migliaia di euro, ma con una buona direzione e con la possibilità di avere un aumento di risorse e dei fondi europei che sono stati utilizzati, noi oggi abbiamo delle produzioni filmiche in questa regione. Non voglio citare di nuovo “Le città di pianura,”, di persone che stanno facendo un lavoro sensazionale, bellissimo. Stanno circuitando nelle nostre sale ed è una nostra partecipata a cui abbiamo dato poco, ma l’abbiamo fatta funzionare.

Il punto vero è che, se usiamo questo come modello, noi potremmo rendere le nostre società in house quello che dovrebbero essere, un nostro braccio operativo pubblico, dove riusciamo a garantire i servizi che un ente regionale senza le società in house non potrebbe fare. Invece questa cosa su tutte le società che gestiscono la manutenzione delle strade, le società ATER che gestiscono il diritto alla casa, non lo stiamo riuscendo a fare.

Potrei citarne altre. Gli ESU, il tema che loro ci pongono ogni anno a bilancio: dateci i soldi per riuscire a fare il lavoro che stiamo facendo e che vorremmo fare per garantire più posti letto nei nostri studentati pubblici. Anche questo è un tema, una questione. Oppure aiutateci a fare in modo che le mense scolastiche… Ho interrogato in Commissione Sesta nuovamente sull’apertura della mensa scolastica in via San Francesco a Padova, chiusa da anni, chiusa da anni. Davvero gli studenti stanno chiedendo di avere semplicemente una mensa dove andare a mangiare. Non è una rivoluzione.

Invece noi abbiamo degli enti strumentali a cui non diamo le risorse necessarie per riuscire a fare il loro lavoro. Davvero potrei andare avanti per ore. Mi fermo. Il punto politico che io voglio porre è questo. Abbiamo un consolidato e abbiamo consolidato degli enti nel corso della storia di questa Regione. La domanda politica è, in particolare sul tema delle infrastrutture, perché abbiamo visto nella variazione che molto andrà lì, il punto vero è: noi CAV come la tratteremo? Esce un po’ dal perimetro della discussione di oggi, ma penso sia importante.

Due, diritto alla casa, tema fondamentale. Noi oggi come riteniamo di fare un lavoro con le ATER, non solo di gestione? Perché io so che l’assessore Roma farà un lavoro, lo ha detto in Commissione, dove incontrerà i Presidenti, proverà a fare un lavoro diverso. Io lo so, perché l’ha detto pubblicamente. La domanda che io pongo è sui soldi, è sul bilancio, perché, quando consolidiamo, quello che noi vogliamo chiedere dai banchi della minoranza è se consolidare è un esercizio tecnico o un esercizio politico che ci permette di dire a quelle società cosa fare, ma per chiedergli cosa fare e dargli degli obiettivi servono dei soldi, perché non possiamo chiedere la luna a realtà a cui noi non diamo un euro perché voi non vi volete convincere a fare l’unica cosa saggia che è da fare in questa Regione, ossia garantire, come fanno tutte le altre Regioni d’Italia e di centrodestra, un’addizionale IRPEF progressiva ai redditi alti all’8% della popolazione veneta che ci fa incamerare le risorse per fare qualcosa che si chiama servizi. Sennò, la domanda che mi viene, e chiudo, è questa: avete paura di farla perché avete paura di dover coprire buchi e, quindi, che, entrati quei soldi, usciranno non per dei servizi? Questa è la paura che c’è nella Giunta? Ogni tanto vorrei essere un uccellino per posarmi sulla spalla dell’assessore Giacinti e sentire cosa vi dite in Giunta. Perché la domanda è questa: voi avete paura di fare quell’addizionale perché avete paura di perdere consenso o perché avete paura che, entrati i 125 milioni, debbano uscire seduta stante, e non per i servizi dei veneti, ma per coprire qualche errore che è stato fatto? Le domande mi sto chiedendo a un certo punto se sono queste. Dopo un po’ di anni le domande si riducono all’osso dentro un’Aula consiliare.

Avere una rassicurazione su questi punti credo dovrebbe essere oggetto della discussione di oggi. Non possiamo uscire da qui dicendo “è un bilancio tecnico, consolidiamo, abbiamo consolidato, le nostre aziende stanno bene dal punto di vista del bilancio, buono così”, perché altrimenti questo Consiglio non ha la sua funzione.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie, Consigliera.

Pongo una questione sull’organizzazione dei lavori: siccome sono le 12.25, io lascerei la parola al consigliere Baldan, se non va avanti per mezz’ora ovviamente, dopodiché sospendiamo e riprendiamo alle 14.30. C’è anche un concerto qui fuori. Quindi andiamo avanti in continuità.

Consigliere Baldan, prego.

Speaker : Flavio BALDAN (Movimento 5 Stelle)
Grazie, Presidente. Ringrazio per la fiducia, ma l’intervento non sarà lungo. È solo per puntualizzare alcune cose. Io continuamente sento un mantra che aleggia nelle Amministrazioni, questa regionale, ma vale anche per il Comune di Venezia, e vorrei cercare di sfatare questo mito, perché secondo me non siamo posizionati nella parte corretta.

Allora il bilancio consolidato, lo sappiamo, è un minestrone, di fatto, dove c’è dentro tutto, poi ci sarà qualcuno che ha qualche dato più positivo, qualcuno che ha qualche dato più negativo, ovviamente e poi, ovviamente, si cerca anche per legislazione l’equilibrio finanziario che non deve mai mancare, ma il punto su cui io mi soffermo che passa sta storia dalla Regione Veneto anche al Comune di Venezia passa sta storia del concetto di patrimonio netto, di patrimonio netto finanziario, come fosse il mantra di tutto quanto che cresce in continuazione e, quindi, tutto va bene da questo punto di vista, quindi se cresce il patrimonio problemi non ce ne sono.

Ora, il punto qual è? Voi lo sapete, insomma, il patrimonio netto non è altro che tutte le attività, da una parte le passività, il capitale sociale o le riserve da un’altra parte, e c’è un piccolo problema: c’è un piccolo passaggio che le aziende pubbliche sono chiamate a fornire servizi, soprattutto, magari possiamo discutere sulla qualità dei servizi, ma sono chiamati a fornire servizi e il loro compito non è la patrimonializzazione dell’azienda. Il loro compito è fornire servizi essendo possibilmente, ovviamente, in equilibrio finanziario. Allora quello che mi domando è: Se continuiamo a mettere l’accento su questa storia del patrimonio netto non è che risolviamo più di tanto. Vi faccio un semplice esempio, così ci capiamo bene: In campagna elettorale, durante le elezioni veneziane. Il buon Assessore al bilancio di Venezia, con cui io mi sono scambiato più… quello del mutuo a tiraggio, per intenderci, con cui abbiamo scambiato qualche idea, ha posto l’accento una marea di volte su questa patrimonializzazione delle aziende veneziane, di chi fornisce il servizio dei trasporti, eccetera, eccetera. Fatto salvo che, a fronte di questa enorme patrimonializzazione anno su anno, che di solito fra l’altro riguarda immobilizzazioni, succede che due ore fa - o qualche giorno fa - tutta questa patrimonializzazione, questa grande finanziarizzazione del patrimonio netto porta a far decidere al Comune di Venezia di portare il ticket da 5 euro a 30 euro. Ora, è evidente che se c’è tutta questa patrimonializzazione io mi domando perché le risorse mancano.

Allora il punto è proprio questo che io vorrei chiarire una volta per tutte: Allora, patrimonializzare non significa avere più risorse a disposizione. Quello che conta è il valore della produzione, quello che conta per le aziende pubbliche, come sono le partecipate della Regione del Veneto, è la qualità del servizio che si va ad offrire. D’altronde, è facile patrimonializzare. Io posso tagliare servizi di qua e di là, compro un immobile, quello aumenta il mio valore patrimoniale, ma di fronte a questa situazione ho un servizio che non è qualitativo. Questo è il punto di fondo. Allora mi vorrei soffermare per una volta, finalmente partendo da questo bilancio consolidato complessivo, sul fatto che a fronte di questi numeri ci fosse anche fornita una qualità e che tipo di servizio stanno fornendo di fronte ai risultati finanziari le nostre partecipate. Diversamente, da questo ragionamento ideologico dal mio punto di vista non ne usciamo fuori. E vedrete che si scopriranno delle cose, tra l’altro molto interessante da questo punto di vista, alcune citazioni sono state fatte con riferimento all’ATER, le possiamo fare ovviamente con riferimento a CAV eccetera, si scopriranno delle dicotomie un po’ strane sotto questo profilo.

Io, allora, vorrei che per una volta, al di là dell’approvazione di questo bilancio consolidato e dell’equilibrio finanziario, che risulta fortunatamente, ed è sicuramente un aspetto positivo, ci soffermassimo anche su questi aspetti, sul fatto se Regione del Veneto, di fronte a questa patrimonializzazione, a questo patrimonio netto che è cresciuto dal 2024 in poi, è in grado di fornire ai suoi cittadini dei servizi che corrispondano a questo incremento finanziario. Del resto, di per sé avere un patrimonio così importante e avere una qualità di servizi scarsa, o scadente, o comunque quella non in aspettativa da chi fruisce di questi servizi, credo serva evidentemente a poco. Tra l’altro, l’equilibrio del patrimonio finanziario consentirebbe, non nel modello, com’era quello americano, del refinancing boom, ma insomma lo consentirebbe anche qui, di utilizzare anche forme, qualora necessitasse, di indebitamento proprio a supporto di questo patrimonio netto e che, comunque, forme di indebitamento potessero avere un valore di produzione, un valore di servizi che poi ci viene riconosciuto. Difatti, come diceva qualcuno, il debito cattivo non va bene, ma un debito buono si può anche fare. Ecco, mi aspetterei che di fronte a questa eccezionale - fra virgolette - patrimonializzazione, si prendesse anche in considerazione di sapere, ovviamente, di capire se si può allargare i perimetri oltre, gestionale, ma di concentrarsi, per una volta, partecipata per partecipata sull’effettivo valore che questa partecipata porta ai servizi dei cittadini.

Faccio un ultimo esempio e chiudo, tanto per essere chiaro sul concetto: Qualche giorno fa abbiamo avuto in audizione, mi pare, la società in house del Veneto che si occupa della rete ferroviaria, dei 52 chilometri di rete ferroviaria e ha buttato fuori una EBITA di quasi 1.000.000 di euro che se lo guardo dal lato patrimoniale è un risultato estremamente positivo. Peccato che questo milione di euro, ovviamente, era - fra virgolette - alimentato da una serie di situazioni, non ricorrenti di casualità finanziaria, diciamo così, non di casualità, ovviamente proveniente dal nulla, ma non ricorrenti, che non si verificheranno più nei prossimi esercizi, quindi calerà drasticamente. Questa somma è, ovviamente, all’interno della patrimonializzazione. Mi aspetterei, se l’EBITA è stata così notevole, che questa somma fosse girata a quello che sono la qualità dei servizi e non all’incremento patrimoniale del patrimonio netto e capire poi se di questi ne beneficiano poi i cittadini in termini pratici.

Questo era l’esempio, ma tanto per comprendere come poi passare da una parte all’altra è semplice, ma ovviamente dovremo andare al di là del concetto di patrimonio netto che mi pare sia, vedo spesso girare in questa Aula, ma anche in altri contesti comunicativi, sia l’unico esempio a cui si fa riferimento: un grande patrimonio, un grande patrimonio che aumenta anche per effetto dell’inflazione - se mi permettete - perché poi l’inflazione dal lato nominale aumenta di per sé il patrimonio, ma nel quale non c’è un riscontro dal lato pratico su quello che è il beneficio in termini di valori e di rapporti di produzione di questo incremento patrimoniale. Grazie.

Speaker : PRESIDENTE
Grazie, Baldan. Allora, come da accordi, sospendiamo alle 12.30 per riprendere alle 14.30.

Alle ore 14.00 i Capigruppo qui nella sala a fianco. Prego, accomodatevi. Facciamo l’annuncio, per favore. Prego. Se chiamate il consigliere Del Bianco. Tocca a lui.

Prego, accomodatevi. Mancano coloro che si sono iscritti, vi ricordo. Cunegato è disposto a iniziare? Consigliera Luisetto, prego.

Speaker : Chiara LUISETTO (Partito Democratico)
Grazie, Presidente. Solo alcune considerazioni rispetto al bilancio consolidato. Lo diceva stamattina il correlatore, uno dei temi di fronte a cui ci troviamo è un tema particolarmente critico ed è legato al fatto che noi non abbiamo mai un metro di misura chiaro per capire davvero se le società del perimetro della Regione del Veneto, del cosiddetto GAP, sono società che hanno raggiunto obiettivi di efficienza e di risposta ai reali bisogni dei cittadini. Questo lo dico perché ogni anno ci troviamo davanti a un bilancio consolidato con il 100% degli obiettivi raggiunti da parte di tutti gli enti e società partecipate. Ora, un dubbio sorge o su come sono stati costruiti gli obiettivi o sul fatto che siano, come diceva stamattina il correlatore, obiettivi veramente poco ambiziosi, perché è fisiologico che nella realtà di ciascun ente e di ciascuna partecipata ci siano non dico dei problemi grandi, ma almeno dei limiti legati al personale, legati alla struttura, legati al tipo di risposte che si possono dare con le risorse che si hanno. Un esempio è quello delle ATER.